ПЕТРОВСКАЯ академия наук и искусств
отделение социальных технологий
и общественной безопасности

П.И. Юнацкевич

основы нравственного воспитания взрослых

Монография

Санкт-Петербург
2008
УДК  332.856:339.138(075.8)
ББК  65.422.5-2я7
Ю 49

Юнацкевич П.И. Основы нравственного воспитания взрослых / Серия книг: Нравственный путь человечества. – СПб.: ОСБ ПАНИ, 2008. –  183 с.

Рецензенты: 
Горшкова В.В., доктор педагогических наук, профессор
Чигирев В.А., доктор военных наук, профессор

Монография является первой попыткой издать систематизированное представление о  нравственном воспитании взрослых. В работе  даются основы теории и практики нравственного воспитания взрослых.  
Работа рассчитана на широкий круг воспитателей, а также для использования в ходе подготовки и повышения квалификации педагогов, руководителей государственных органов власти и неправительственных организаций, общественных объединений и движений России и других государств-участников СНГ.

ББК  65.422.5-2я7

 П.И. Юнацкевич, 2008

ISBN   5-7199-0258-9

Издательство ОСБ ПАНИ
Подписано в печать 17.03. 2008. Формат  60х90/8. Объем 16,9  п.л.
Печать офсетная. Бумага 80 г. Тираж  900 экз.
Подготовлено в  ОСБ ПАНИ
СОДЕРЖАНИЕ

От бессильного морализаторства – к основам нравственного воспитания (С.В.Горюнков)……………………..  6

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИН К ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РФ……………………… 12

ПРЕДИСЛОВИЕ…………………………...……………………………………………………………………………………….. 13 

ОБЩИЙ КРУГ ПОНЯТИЙ…………………………..……………………………………………………………........................ 14 

ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМУ НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ВЗРОСЛЫХ……………………………………………. 15

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ НРАВСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ………………………………………… 18

СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ «НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ»……………………………………………………………...  22

УСЛОВИЯ ВОСПИТАНИЯ НРАВСТВЕННОСТИ ВЗРОСЛЫХ……………………………………………………………… 24

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ВЗРОСЛЫХ
В ПРОЦЕССЕ ОБРАЗОВАНИЯ………………………………………………………………………………………………….. 27
1. Сущность понятия «образование взрослых»……………………………………………………………………...  27
2. Образование и развитие личности взрослого человека………………………………………………………… 31
3. Пространственная характеристика образования взрослых…………………………………………………….. 31
4. Содержательная характеристика образования взрослых…………………………………………………….… 32
5. Институциональная характеристика образования……………………………………………………………….. 32

СИСТЕМА НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ В ПРОЦЕССЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВЗРОСЛЫХ………………………..  32

ОСНОВЫ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ВЗРОСЛЫХ………………………...… 33

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССА ВОСПИТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА…………………………………………………………………… 44

ДВА АСПЕКТА ВОСПИТАНИЯ: ФИЗИЧЕСКОЕ И ДУХОВНОЕ…………………………………………………………….. 64

НРАВСТВЕННОЕ СОЗНАНИЕ КАК СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ОБЩЕГО СОЗНАНИЯ………………………………. 74
1. Стыд как первоначальное проявление нравственного сознания…………………………………………….... 74
2. Совесть как категория нравственного сознания………………………………………………………………….. 75
2.1. Нравственно-богословское понимание категории «совесть»………………………………………………………..75
2.2. Краткий экскурс в историю происхождения категории «совесть»…………………………………………………. 76
2.3.  Основные функции совести……………………………………………………………………………....................... 77

НРАВСТВЕННОЕ УЧЕНИЕ О ДОЛГЕ………………………………………………………………………………………….   78
1. Обязанность как требование нравственного закона………………………………………………………….…   78
2. Нравственная ответственность……………………………………………………………………………………...  79
3. Воздаяние……………………………………………………………………………………………………………..…. 80
4. Адиофоры………………………………………………………………………………………………………………... 80

НРАВСТВЕННЫЙ ХАРАКТЕР…………………………………………………………………………………………………… 80
1. Свойства истинного нравственного характера…………………………………………………………………… 81
2. Виды характера………………………………………………………………………………………………… …….   81
3. О добродетелях…………………………………………………………………………………………………. …….  83
3.1. Классификация добродетелей………………………..………………………………………………………………. … 83

НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ………………………………………………………………………………………………   90
1. Метод нравственного воспитания…………………………………………………………………………………...  94
2. Предметы воспитательной дисциплины и управления………………………………………………………….  98
3. Актуальные проблемы патриотического воспитания в России………………………………………….. ……. 99   

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НРАВСТВЕННОГО ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ……………………………………… 107

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НРАВСТВЕННОГО ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ…………….. ……………………………...113
1. Основы нравственного возрождения общества и его социального государства……………………….…. 113
2. Права и свободы человека и гражданина………………………………………………………………………... 114

НРАВСТВЕННОЕ ВОЗРОЖДЕНИЕ РОССИИ НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ВЗРОСЛЫХ…………... 117
1. Общие положения системы образования взрослых России……………………………………………….…. 118
2. Основные цели и принципы образования взрослых как основы
    нравственного возрождения России………………………………………………………………………………. 118
3. Образование взрослых: меры и механизмы реализации политики
    социального  развития России……………………………………………………………………………………... 120

НРАВСТВЕННОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ВЗРОСЛЫХ………………………… 122
1. Основные понятия……………………………………………………………………………………………………. 122
2. Понятие системы образования взрослых………………………………………………………………………..   123
3. Функции образования взрослых……………………………………………………………………………. ……..  123
4. Цели и приоритетные задачи образования взрослых………………………………………………………..… 124
5. Основные подразделения образования взрослых и направления их деятельности……………………... 124
6. Базовое содержание образования взрослых…………………………………………………………………….. 125
7. Дополнительное содержание образования взрослых………………………………………………………….. 126
8. Всеобщность права на образование………………………………………………………………………………. 126
9. Неотъемлемость права на образование………………………………………………………………………….. 126
10. Законодательное обеспечение права взрослых на образование…………………………………………... 126
11. Задачи органов государственной власти и управления 
      по обеспечению права взрослых на образование…………………………………………………………….. 127
12. Статус взрослого учащегося………………………………………………………………………………………. 127
13. Категории взрослых учащихся……………………………………………………………………………… ……..127
14. Состав контингента образования взрослых……………………………………………………………… ……..127
15. Права взрослого учащегося……………………………………………………………………………………….. 128
16. Обеспечение прав взрослого учащегося………………………………………………………………………... 128
17. Контроль соблюдения прав взрослого учащегося…………………………………….………………............ 128
18. Государственно-общественный характер управления системой образования взрослых……….. ……..129
19. Цели и задачи управления………………………………………………………………………………………… 129
20. Субъекты управленческой деятельности………………………………………………………………… ……. 129
21. Принципы управленческой деятельности………………………………………………………………………. 129
22. Уровни управления и задачи управленческой деятельности……………………………………………….. 130
23. Государственные органы управления……………………………………………………………………........... 130
24. Негосударственные органы управления………………………………………………………………… ……..  130
25. Права негосударственных органов управления………………………………………………………… ……. 130
26. Общественные органы управления……………………………………………………………………….. ……. 131
27. Государственно-общественные органы управления………………………………………………………….  131
28. Принципы финансирования системы образования взрослых и его источники……………………. ……. 132
29. Объём финансирования……………………………………………………………………………………........... 132
30. Структура бюджета…………………………………………………………………………………………………. 132
31. Плата за обучение…………………………………………………………………………………………………... 132
32. Меры поощрения образования взрослых……………………………………………………………………….. 133
33. Меры финансовой поддержки………………………………………………………………………………. …….133
34. Меры содействия учебной деятельности……………………………………………………………………….. 133
35. Меры социально-экономического стимулирования учебной деятельности………………………… …….134
36. Цели и задачи исследований в области образования взрослых……………………………………... …….134
37. Организация исследований………………………………………………………………………………………... 134

ЧАСТНЫЙ МЕТОД НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ВЗРОСЛЫХ: 
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 
СЛУЖАЩИХ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ…………………… ………… 134
1. Предметы общественного контроля………………………………………………………………………………. 138
2. Принципы оценки……………………………………………………………………………………………………… 138

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЙ НАУЧНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ……………………………………. 138

СОДЕРЖАНИЕ ЧАСТНОГО МЕТОДА НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ВЗРОСЛЫХ
НА ОСНОВЕ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 
СЛУЖАЩИХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ…………………………………………………………..…….139
      1. Общие положения общественного контроля……………………………………………………………… ……. 139
1.1. Сфера применения статьи 3 Конституции РФ…………………………………………………...……. 139
1.2. Основные понятия, используемые для практической реализации 
       требований статьи 3 Конституции РФ……………………………………………………………...…… 140
1.3. Принципы защиты прав государственных служащих и органов государственной 
       власти при проведении общественного контроля………………………………………………...….. 141
1.4. Полномочия граждан при проведении общественного контроля………………………………….. 141
1.5. Предмет общественного контроля……………………………………………………………………. …141
1.6. Принципы общественной оценки результатов деятельности государственных 
       служащих  или федеральных органов исполнительной власти, органов 
       исполнительной власти субъектов Российской Федерации………………………………………… 142
1.7. Принципы государственно-общественной экспертизы результатов деятельности
       государственных служащих или федеральных органов исполнительной власти, 
       органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации……………………………… 142
1.8. Результаты общественной оценки и государственно-общественной научной 
       экспертизы результатов деятельности государственного служащего или 
       федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти 
       субъектов Российской Федерации……………………………………………………………………… .142

2. Требования к организации и проведению мероприятий по общественному контролю…………………... 143
2.1. Порядок проведения мероприятий по общественному контролю…………………………………. 143
2.2. Порядок оформления результатов мероприятий по общественному контролю……………… ...144
2.3. Меры, принимаемые должностными лицами органов общественного контроля 
       по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по
       общественному контролю……………………………………………………………………………….... 145
2.4. Обязанности должностных лиц органов общественного контроля при 
       проведении мероприятий по общественному контролю……………………………………………. 146
2.5. Ответственность органов общественного контроля  и их должностных лиц
       при проведении мероприятий по общественному контролю…………………………………….. …147

3. Права государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, 
    органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении
    общественного контроля, и их защита………………………………………………………………………………… 147 
3.1. Права государственных служащих и федеральных органов исполнительной 
       власти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 
       при проведении общественного контроля……………………………………………………………... 147
3.2. Право государственных служащих и федеральных органов исполнительной
       власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
       на возмещение убытков, понесённых при проведении общественного контроля……………… 147
3.3. Государственная защита прав государственных служащих и федеральных
       органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
       Российской Федерации при проведении общественного контроля………………………………. .148
3.4. Общественная защита прав государственных служащих и федеральных органов
       исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
       Федерации  при проведении общественного контроля……………………………………………. ...148
3.5. Ответственность государственных служащих и федеральных органов  
       исполнительной власти  субъектов Российской Федерации……………………………………….. 148

ИДЕОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВЗРОСЛЫХ НА ОСНОВЕ ИДЕОЛОГИИ НРАВСТВЕННОСТИ……………………………………………………………………………………………………………..  149

О РЕЛИГИИ, ОБРАЗОВАНИИ, ВЛАСТИ И ПЕРЕХОДЕ НА НРАВСТВЕННЫЙ ПУТЬ………………………………... 154

О БИЗНЕСЕ, ВЛАСТИ И НОВОМ ГОСУДАРСТВЕ…………………………………………………………………………. 155

О НРАВСТВЕННОСТИ, ОБЩЕСТВЕННОМ МНЕНИИ И РЕФОРМАХ………………………………………................. 156

ОБЩАЯ ЦЕЛЬ ГРАЖДАНИНА И ГОСУДАРСТВА: 
ВОЗМОЖНОСТЬ СУЩЕСТВОВАНИЯ И ПУТЬ ДОСТИЖЕНИЯ…………………………………………………………. 157

НРАВСТВЕННЫЙ КОДЕКС…………………………………………………………………………………………................. 158

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ 
ДЕТЕЙ, МОЛОДЁЖИ И ВЗРОСЛЫХ………………………………………………………………………………………….. 159

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………………………………………... 167   

Концепция  
образования взрослых
Содружества Независимых Государств

Повышение благосостояния народов Содружества Независимых Государств возможно путем консолидации всех граждан стран Содружества на основе формирования общего мировоззрения, объединяющего нравственные идеи, ценности и нормы.
Формирование нравственного мировоззрения граждан осуществляется путем образования взрослых и просветительской деятельности, в ходе которых применяются новые социальные технологии, основанные на усилении нравственного воспитательного компонента образования взрослых и просветительской деятельности. Применение данных технологий позволяет   создать нравственный кадровый резерв Содружества Независимых Государств.
Сознание национальных кадров, ориентированных не на личное обогащение любой ценой, а на созидательную деятельность в интересах народов государств-участников Содружества Независимых Государств, будет способно обеспечить устойчивый прогресс и национальную безопасность государств-участников Содружества Независимых Государств, формирование единого (общего) социального и образовательного пространства.  
Образование взрослых является неотъемлемым правом человека, ключом к устойчивому развитию, обеспечению стабильности в обществе, условием противодействия коррупции, организованной преступности и другим вызовам и угрозам безопасности государствам-участникам Содружества Независимых Государств.
Двойные моральные стандарты в обществе, культ всевласти денег, личного обогащения любой ценой и стяжательства привели к отставанию системы образования взрослых от практики создания социальных государств-участников Содружества Независимых Государств.
Образование взрослых является важным условием созидательного и нравственного преобразования социальной, экономической, правовой действительности. Нравственность понимается как ориентированность личности и общества на твёрдые, незыблемые правила поведения, заключающиеся в непричинении ущерба себе, ближним и окружающей среде, в соблюдении баланса материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом.
Развитие образования взрослых должно осуществляться как основа  образования и профессионального использования кадров, обеспечивающая гарантии прав каждого гражданина в государствах-участниках Содружества Независимых Государств на непрерывное образование и труд в течении всей жизни.
Формирование и развитие единого социального и образовательного пространства Содружества Независимых Государств является стратегией деятельности государственных и общественных организаций государств-участников Содружества Независимых Государств.
Образование взрослых и просветительская деятельность является основным фактором социально-экономического, правового и политического развития государств-участников Содружества Независимых Государств.
Цели образования взрослых: 
1. Формирование нравственного поведения взрослых во всех сферах жизнедеятельности государств-участников Содружества Независимых Государств.
2. Создание условий для постоянного самосовершенствования личности, развития ее профессионально важных качеств, обеспечивающих созидательное преобразование социальной действительности.
3. Развитие национальных систем обучения и нравственного воспитания взрослых.
4. Содействие формированию единого социального и образовательного пространства Содружества Независимых Государств.
Задачи образования  взрослых:
1. Создание условий для реализации прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств на образование в течении жизни.
2. Расширение выбора образовательных услуг, повышения их качества.
3. Развитие теоретической и научно-методической базы образования взрослых и просветительской деятельности.
4. Развитие межгосударственного информационного, социального, культурного, экономического, правового, научного и технологического обмена в сфере образования взрослых и просветительской деятельности.
5. Обеспечение признания квалификации, полученной в системе образования взрослых государств-участников Содружества Независимых Государств.
6. Формирования единой научно-этической системы как основы единого мировоззрения взрослых государств-участников Содружества Независимых Государств.
        8. Создание единого кадрового резерва Содружества Независимых Государств на основе консолидации специалистов по обучению и нравственному воспитанию взрослых.
Принципы развития образования взрослых:
- признание права образования взрослых в любом возрасте как одного из важнейших  фундаментальных прав человека; 
- ориентация образования взрослых на нравственные ценности, основанные на поведении взрослого, не наносящие ущерб человеку, ближнему окружению, обществу и природе; 
- нравственное совмещение интересов личности, общества и государства;
- непрерывность и преемственность развития образования взрослых;
- доступность образования;
- государственно-общественный подход к управлению образованием и социальной практикой взрослых;
- учет специфики образовательных потребностей различных групп населения;
- государственная поддержка образования взрослых и просветительской деятельности.
Основные направления развития образования взрослых:
- создание научно-этической, правовой, экономической, социальной, политической и научно-методической основ образования взрослых и просветительской деятельности;
- развитие государственно-общественных систем управления образованием, наукой,  культурой, правоохранительной деятельностью, борьбой с коррупцией и деятельностью в области общественной безопасности;
- расширение доступности образования для всех групп населения государств-участников Содружества Независимых Государств;
- активизация просветительской деятельности, направленной на повышение общей культуры и социальной активности человека;
- улучшения условий и качества обучения и нравственного воспитания взрослых;
- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере обучения и нравственного воспитания взрослых;
- проведение фундаментальных исследований в области нравственного развития взрослых, социальных групп, общества и государства;
- развитие актуального содержания образования взрослых;
- создание систем информационного обеспечения образования взрослых;
- развитие государственных механизмов финансирования образования взрослых и просветительской деятельности;
- развитие сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области образования взрослых и просветительской деятельности.
Этапы развития образования взрослых:
- разработка и принятие плана мероприятий Содружества Независимых Государств по распространению знаний и образованию взрослых;
- гармонизация национальных законодательств государств-участников Содружества Независимых Государств в области образования взрослых и просветительской деятельности;
- развитие организационно-управленческих механизмов межгосударственного сотрудничества в области образования и просветительской деятельности.
В мировом сообществе образование взрослых во всех его формах рассматривается как основа образовательного, информационного, социального, правового, экономического, культурного, научно-этического  и профессионального пространства.
Образование взрослых, ориентированное на усиление нравственного компонента воспитания является  основой национальной безопасности и образования, ориентированного на передачу от старшего поколения к младшему созидательного и нравственного опыта деятельности. Для этого важно:
-  целенаправленно формировать информационную, организационную, правовую, материальную и техническую базу развития образования взрослых и просветительской деятельности;
- развивать и обеспечивать государственно-общественный характер управления образованием и просветительской деятельностью на основе принципов нравственности и глубокой демократии;  углубление  демократии – это глобальный диалог всех нравственных и квалифицированных людей (общественности и представителей власти; 
- способствовать разработке и внедрению механизмов государственного финансирования образования взрослых и просветительской деятельности;
- создавать условия для расширения, доступности образования слабо защищенным социальным и возрастным категориям населения;
- создавать государственно-общественные научные экспертные советы, осуществляющие общественный контроль информационных материалов по мотивам нравственности, а также научно-этическую оценку решений лиц, принимающих решения  в процессе квалифицированного публичного диалога;
- создавать подразделения образования взрослых и просветительской деятельности, оценки качества образования в центральных органах управления образованием и наукой государств-участников Содружества Независимых Государств;
- разработать и обеспечить проведение государствами-участниками Содружества Независимых Государств национальных программ правового просвещения взрослых в сфере конституционного и гражданского права;
- ориентировать систему образования взрослых на более активное внедрение современных образовательных технологий, прежде всего,  социально-педагогических и дистанционных;
- оказывать поддержку деятельности просветительских организаций, ориентированных на формирование и развитие нравственного поведения взрослых;
- развивать систему правового, нравственного, профессионального образования взрослых, нацеленную на повышение активности граждан в общественно-политической и социально-экономической жизни, местном самоуправлении;
- воссоздать и всемерно поддерживать систему нравственного развития образования  взрослых на основе научно-этического инварианта  социально-культурного развития народов мира;  
- последовательного развивать международные связи и информационный обмен в сфере образования взрослых, усиливать роль экспертного сообщества.
Образованные взрослые в состоянии  углубить демократию на основе организации диалога экспертного сообщества и лиц, принимающих решения. В публичном диалоге осуществляется нравственная оценка деятельности каждого человека, группы людей, любой организации и администрации. По результатам всестороннего дискурса человек, или группа людей, организация или руководитель, наносящие ущерб, должны становиться объектом большего воспитательного внимания со стороны общества и государства, их путь во власть должен приостанавливаться и рекомендоваться объем задач, исполнив который они вновь могут заслужить доверие и авторитет у народа.
В случае если деятельность человека, группы людей, организации или руководителя носит нравственный, созидательный характер, они должны поддерживаться обществом и государством, направляться на более ответственную руководящую работу во власти.  
Вовлечение взрослых в общественную деятельность, повышение их политической активности, участие в местном самоуправлении, общественном контроле государственных органов власти, укреплении национальной безопасности, -  является мощным мотивом их самообразования и необходимым условием полноценного нравственного развития человека, общества и государства. 
Выполнение перечисленных и других мер позволит придать импульс развитию образования взрослых и просветительской деятельности, способствовать нравственному возрождению Содружества Независимых Государств.
В результате усиления нравственного компонента воспитания взрослых в ходе распространения знаний и образования на пространстве Содружества Независимых Государств  на смену экономическому человеку, ориентированному на личное обогащение любой ценой, человеку паразитическому, придет человек  социальный, гармонично сочетающий духовные и материальные ценности, человек нравственный, созидающий. 

идеологические основы нравственного возрождения россии

Идеология является важным мотивирующим фактором профессиональной деятельности взрослого. Без идеологического обеспечения образование взрослых будет лишено воспитательного смысла.
Идеология, направленная на общественное развитие и государственное строительство в интересах народа основана на  нравственности людей (это когда человек не наносит ущерба себе, ближним, обществу, природе, соблюдает баланс материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом) и социальной справедливости (каждому по его делам). Она является важнейшим условием построения демократии, гарантией соблюдения прав и свобод человека, основой государственного управления и общественного самоуправления. 
Открыть дорогу нравственной силе, освободить энергию  совестного начала, построить общество справедливых отношений — вот ради чего составлен этот документ.
Активное нравственное начало построения социального государства позволяет синхронизировать групповые и личные интересы лиц, принимающих решения, в рамках общественно-государственной идеологии, основанной на принципе нравственности, который носит наднациональный, надпартийный и надконфессиональный характер.  Нравственная сила людей едина и неделима, именно она служит катализатором  всплеска человеческой энергии, творчества масс, необходимого для начала активного строительства социального государства не только в России, но и в других государствах мира.
Внедрение в практику государственного строительства основных положений  идеологии нравственности гарантирует социальное развитие общества и государства, основанного на реализации конституционных норм каждого государства, ставшего активным участником социального строительства. 

Положение 1. 

  1. Проблемы и задачи многонационального народа любого государства мира рассматриваются и оцениваются с точки зрения фундаментального нравственного закона: ненанесение человеком ущерба себе, ближним, обществу и природе, баланс духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом.
  2. Культ войны, террора, насилия, вражды, секса, национализма, обогащения любой ценой преследуется и осуждается. 
  3.  Государство поддерживает доминирование социальных ценностей служения человека обществу и заботится о каждом человеке. 

Положение 2.

1. Безнравственность обществом осуждается, недостойное поведение  граждан публично порицается.
2. Нравственная сила человечества едина и неделима. Она носит объединяющий международный характер и является основой для построения   такого общества, в котором каждый человек служит обществу, а общество заботится о каждом человеке.
3. Государство предоставляет каждому человеку равные возможности перед нравственным законом, признает его свободу в выборе путей служения отечеству, его право иметь легитимную собственность, созданную личным трудом и публично признанную обществом.

Положение 3.

1.  Государство поддерживает в обществе нравственную атмосферу, при которой руководитель любого ранга на своём государственном посту  воздерживается от дискредитирующих власть поступков, сохраняет и приумножает результаты своего  труда на общее благо.
2. Социальное государство обеспечивает каждому человеку возможность достижения социальной значимости в духовной и материальной сферах жизнедеятельности.  
3. Развитие нравственности человека и общества обеспечивается доминирующим участием государства в образовании, средствах массовой информации, ориентированном на воспитание индивидуальной нравственности гражданина.

Положение 4.

  1. Легитимность и социальная ориентированность собственности граждан, созданной личным и общественным трудом, обеспечивается ее нравственностью и публичным признанием общества.
  2. Все решения  государственной власти  и органов местного самоуправления  должны носить нравственный характер.
  3. Нравственность судебных, исполнительных и законодательных решений оценивает сам  многонациональный народ.

Положение 5.

1. Мировоззрение формируется у граждан в процессе непрерывного нравственного воспитания, участие в котором почетный долг и священная обязанность каждого взрослого жителя государства.
2. Высшей целью члена общества является забота о социальном развитии государства, всемерном укреплении его могущества и безопасности, гармонии личных и общественных интересов, объединенных на нравственной основе, сбалансированном массовом производстве  духовных и материальных благ. 
3. Молодежь выступает преемником лучших традиций старшего поколения, строившего первое в мире социалистическое общество, чтит память предков, отдавших за идею построения светлого будущего жизнь, всемерно участвует в строительстве социального государства, основанного на идеях нравственности, социальной справедливости, публичной легитимности собственности и нравственности власти.

Положение 6.

1. Материальные основы существования людей определяются  нравственным отношением к частной собственности: то, что создано Природой, является общенародным достоянием – источником общественного благосостояния и залогом социальных гарантий. То, что создано личным трудом, инициативой, предприимчивостью граждан – является  легитимной частной собственностью. 
2. Частная собственность воспитывает в членах общества самоуважение, чувство собственного достоинства и уверенность в завтрашнем дне. 
3. Взаимная социальная адаптация различных культурных, этнических и конфессиональных групп  населения  обеспечивается нравственным образованием и нравственным отношением к частной собственности.

Положение 7.

1. Здоровье общества обеспечивается органическим совмещением интересов каждой личности и всего общества.
2. Каждая личность  добровольно ограничивает себя от деструктивного влияния эгоизма и усиливает чувство доминирования общественных интересов.
3. Каждый гражданин уважает народную культуру, соблюдает традиции и ритуалы общественной жизни.

Положение 8.

1. Государственное регулирование цен – это основной механизм  преодоления инфляции.
2. Государство осуществляет социально-экономическое развитие страны, обеспечивает эффективную оборону достижений социального строительства.

Положение 9.

1. Примеры культа всевластии денег, безудержного потребления, жажды наживы и  корысти, бессовестности и цинизма исключаются из содержания произведений образования, культуры и искусства как образцы для подражания молодым поколениям. 
2. Тяга к удовольствиям без  ответственности перед родными и близкими, обществом ущербно действует на нравственность общества, поэтому подлежит  осуждению в средствах массовой информации со стороны руководителей и авторитетных людей, представителей старшего поколения. 
3. Система государственного образования убеждает людей в необходимости добровольно ограничивать свои личностные притязания во имя общественных интересов.
         4. Лучшие представители общества ведут просветительную деятельность,   активно изобличают коррупцию, алчность и жадность во власти, участвуют при поддержке общества и государства в решении социальных конфликтов.  
5.  Передовая часть населения страны личным примером и подвижничеством способствует тому, чтобы наука вне этики стала нравственной наукой, чтобы экономика вне этики стала нравственной экономикой, чтобы политика вне этики стала нравственной политикой.
6. Общество осуждает  веру без знания, невежество и знание без веры, обосновывающее моральное право на безнравственность.

Положение 10.

1. Российский Народ следует путем социального творчества не на  основе роковой парадигмы “или-или”, а на основе учета и синтеза абсолютно всего пережитого исторического опыта, который свидетельствует о признании идеи совмещения личных интересов с общественными как основы основ всей нравственной проблематики, как основы основ проблемы социального строительства. 
2. Синтез нравственной проблематики с социальной является источником  общественных и политических  движений и их идеологии.
3. На пути своего прогресса человечество движется от индивидуализма, эгоизма  к  общественному, коллективному укладу жизни.
4. Социальный строй, в отличие от любого другого, предпочтительнее потому, что отвечает критерию совмещения личного интереса с общественным. То есть, он предпочтительнее потому, что нравственнее.
5. Государство через образование, науку, культуру, искусство, спорт, туризм помогает человеку сделать первый шаг на пути к светлому и свободному настоящему, к нравственным поступкам, – потому что решение стать нравственным человек может не только принять сам, но и следовать ему в течение всей жизни. 
6. Демократическое общество является следствием развития социального государства.

Положение 11.

1. Строитель социального государства получает неограниченный кредит общественного доверия ко всем своим начинаниям, потому что запускает в работу небывалый по своему масштабу и последствиям проект качественного обновления общества. В проекте социального строительства впервые перестанут выглядеть несбыточными самые сокровенные мысли, заветные цели и потаенные надежды общества.
2. Общество судит о строителе социального государства по его делам. Голос тысяч квалифицированных людей, рассматривающих все общественные проблемы с позиций принципа нравственности приближает людей к гармонии материального и духовного, к балансу прав и обязанностей.  Этим голосом руководствуется строитель социального государства в принятии решений.
3.   Строитель социального государства объединяет  множество слабых разрозненных голосов квалифицированных людей в единый мощный голос, он вовлекает в диалог на базе информационных и управленческих технологий  десятки и сотни тысяч высококвалифицированных людей. Синергетическим производным такого диалога является становление идеологической сверхвласти – сверхвласти нравственности, которая эффективно противостоит сверхвласти денег, препятствующей  развитию человека и общества.

Положение 12.

1. Социальная идея – это идея примата общественных интересов над личными (от лат. socialis – общественный). И в этом смысле она есть  другое словесное обозначение идей демократии и социальной справедливости. 
2. Социальное строительство осуществляется за счет использования в экономике компенсаторных механизмов, т.е. осуществление  искусственного стимулирования спроса на продукцию материального производства путем финансирования  денег в духовную сферу потребления: в социальное обеспечение, образование, науку, здравоохранение, культуру, искусство, спорт, туризм.

Положение 13.

1. Власть социального государства есть система ограничений, налагаемых на вседозволенность, наносящую ущерб  конституционному строю, нравственности, здоровью, безопасности общества и государства, обороноспособности страны.
2. Злоупотребление политической властью возникает от искушения  уничтожить  существующую власть путем насильственного установления новой власти. Заканчивается эта уступка искушению всегда одним и тем же:   криминалом и казнокрадством, а также эскалацией вооруженной борьбы, политических переворотов, восстаний и революций, несущих урон конституционному строю, нравственности, здоровью, общественной безопасности и обороноспособности страны.
3. Ставка на интерес в политической борьбе за власть исключает идеалы  нравственности (вера, надежда, любовь, совесть, долг, справедливость, честь, правда) на чем и держится общественная безопасность, обороноспособность страны и безопасность государства. 
4. Социальное развитие общества предполагает выдвижение   людей во власть на конкурсной основе, обладающих наибольшей  нравственной силой. Ротация управленческих элит основывается  на результатах публичного общественного обсуждения нравственной зрелости руководителей.  
5. Ставка на интерес политических лидеров в борьбе за власть губительна для общества и государства. Публичная, гласная оценка нравственности дел руководителя – есть условие бескровной смены власти.

Положение 14.

1. Политическая компетентность народа держится на основных представлениях о власти:  монополия государства на сырье, природные богатства и энергоресурсы; государственный контроль цен; конкуренция  партий и идеологий; права и свободы личности, находящиеся в неразрывной  связи с обязанностями  личности перед близкими и родными, обществом.
2. Расслоение общества обусловлено результатами социально-значимой деятельности граждан.  Те, кто принес наибольшую  и признанную людьми пользу обществу – достойны высших духовных и материальных поощрений.
3. Элиту общества составляют носители исторической памяти,  хранители культурных ценностей, люди высокого уровня нравственной зрелости, генераторы профессиональных, полезных обществу решений,  разработчики и исполнители общественно-значимых программ  - слуги народа.
4. Элита общества использует финансовый, материальный и духовный ресурс в общенародных целях.
5. Преследование целей личного материального обогащения во власти является преступлением против общества.
6. Преступлением против Российского народа является  разжигание    этнических, религиозных, культурных, социальных противоречий, высмеивание его традиции, искажение истории, подделка и ликвидация документальных свидетельств результатов голосований и выборов в органы государственной власти, выкуп за деньги и другие материальные блага государственных должностей и званий, приватизация народной собственности – природных ресурсов и объектов государственной собственности. 

Положение 15.

1.  Источник общественной угрозы – идеология обогащения любой ценой – должна быть заменена путем противопоставления идеологической альтернативы – идеологией нравственности, на основе которой к административному и правовому рычагам государственного управления добавляются рычаги нравственного осуждения и нравственного принуждения. Только лишь на этом пути становятся осуществимыми главные задачи: реализация принципов социального государства и наведение порядка в государственном аппарате на основе ротации кадров во властных структурах.
2. Элита общества осуществляет восстановление приоритета духовно-нравственного начала над всей политико-административной сферой с ее исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти.  Она комплектует  кадры во властных структурах с учётом критерия нравственности,  удаляет из власти должностных лиц, деятельность которых вступает в противоречие с нравственными нормами и дискредитирующих саму идею государственной власти.
3.  Чиновники, видя, что система нравственного осуждения и принуждения работает и что она представляет угрозу пребыванию во власти, начнут выдавливать из власти лиц, дискредитирующих их государственных статус, чем положат начало процессу вывода из власти наиболее одиозных представителей собственной среды, процессу нравственной самоорганизации власти (а, как следствие, и общества). 

Положение 16.

1. С помощью средств массовой информации осуществляется пропаганда всего того, что укрепляет нравственное здоровье общества, водится  общественная и государственная цензура по мотивам нравственности.
2. В педагогических системах руководящим принципом становится идея примата нравственного воспитания над профессиональным.
3. Нравственная оценка создает такой угол зрения на проблему социального развития, при котором в центре внимания оказывается связь нравственности как традиционной фундаментальной ценности с  управленческой практикой. А критерием соответствия управленческих решений нравственным стандартам становится очевидность их социально-ориентированного характера.

Положение 17. 

1. Важнейшим условием строительства социального государства является тесная взаимосвязь таких регуляторов социальных отношений как правда и право. Там где нет правды, там нет права, осуществляется имитация процесса правозащитной, правоохранительной, судебно-исполнительной, правотворческой деятельности. Там, где нет права, там, в силу низкого уровня нравственного развития человека, оказавшегося во власти, очень быстро будет культ лжи, насилия, поруганной  совести и безнравственности.
2. Источником суверенной власти является народ. Никакие учреждения, ни один человек не могут обладать властью, которая не исходит явно от народа.
3.  Свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда самому человеку, ближним, обществу, природе.
4. Закон имеет прав запрещать лишь действия, вредные для общества.

Положение 18. 

1. Закон есть выражение нравственной воли народа. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его создании. Он должен быть единым для всех, охраняет он или карает. Все граждане равны перед ним и поэтому имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме тех, что обусловлены их нравственностью  и созидательными способностями.
2. Закон обязателен для исполнения всеми гражданами. В случае неисполнения они несут установленную законом ответственность, являются объектом общественного обсуждения и осуждения.  
3. Каждый считается невиновным, пока его вина не установлена судом и  не признана обществом.

Положение 19. 

1. Наказание за нарушение закона носит воспитательный характер, направлено на формирование личности, исключающей культ личной пользы и наживы любой ценой, всевластии денег из основного смысла своей жизни.
2. Гарантирует исполнение закона общество и его государство.
3. Общественный контроль является основным условием обеспечения эффективной деятельности государственных служащих и государственных органов власти.
4. Общественный контроль осуществляют отдельные лица, группы, общественные организации и движения с позиций нравственности.  
5. Отдельные граждане, группы, общественные организации и движения, советы и общественные собрания вправе требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности.

Положение 19. 

1.	Бескровная смена власти является главным атрибутом демократии.
2.	Власть держится на могуществе армии и флота, общественных силовых организациях, направленных на предупреждение и борьбу с коррупцией.  

Комментарий  

Институт демократии, будучи подчиненным разлагающей сверхвласти денег, обесценивает само понятие народовластия. Институт демократии возможен в России только лишь в форме проекта «Институт нравственности» как инструмента разработки и внедрения в государственные структуры идеологии сверхвласти нравственности. Без опоры на такую сверхвласть  социальное государство в России невозможно. 
Конкретные предложения Института нравственности заключаются в разработке новых социальных технологий: таких организационных форм диалога между представителями власти и общественности, которые эффективно совмещают в себе юридическую, практическую и нравственную компоненты. 
Ядром этих новых технологий являются экспертные сообщества, рассматривающие все существующие проблемы с нравственных позиций, а примером их практической реализации могут служить Государственно-общественные научные экспертные советы или региональные комитеты нравственности. Суть же новых социальных технологий сводится к повышению роли и усилению функций Государственно-общественных научных экспертных советов, которые, во-первых, сделают невозможным принятие правительственных решений на основе групповых кулуарных сговоров, во-вторых, придадут юридически-законную силу решениям общественности, в-третьих, обеспечат высокий профессиональный уровень этих решений и, в-четвёртых, изначально подчинят эти решения нравственному координирующему началу. 
В круг непосредственных задач Государственно-общественных научных экспертных советов входят: подготовка стратегических решений, разработка целевых программ, вынесение нравственных оценок деятельности публично значимых лиц и т.д. Одновременно Государственно-общественные научные экспертные советы могут послужить основой для создания Общественного совета России, который возложит на себя функцию нравственной оценки  решений стоящих перед обществом проблем. И они же должны явиться источником и базой человеческого ресурса для построения в России демократического, социального, справедливого общества, за счет усиления ротации кадров правящей бюрократии. 
К активной социальной жизни привлекаются сотни и тысячи достойных во всех отношениях, квалифицированных, высоконравственных людей, оказавшихся в силу определённых причин на “социальной обочине” – вне сферы обсуждения и принятия общественно-значимых решений.
В этих условиях Государственно-общественные научные экспертные советы оказываются единственными в своём роде институтами, способными “запустить” обратный процесс – процесс восстановления страны путём вовлечения в активную социальную деятельность невостребованных, нравственных профессионалов. В том-то и заключается принципиальное отличие Государственно-общественных научных экспертных советов от всех других Советов, что пополнение их составов не ограничено никакими цензами, кроме одного: ценза приверженности нравственному принципу. А необъятное поле возможностей, создаваемое  самой глубинной сутью Государственно-общественных научных экспертных советов, открывает широкие перспективы для каждого, кто разделяет глубоко-нравственную идею примата общественных интересов над частными, кто способен постоянно повышать свой образовательный уровень и кто хочет принимать участие в управлении государством. 
Экспертные сообщества, куда может входить каждый нравственный и квалифицированный человек, получают возможность эффективно влиять на динамику элит. То есть, именно они в процессе диалога определяют, какая  конкретно нужна обществу структура власти, собственности, политики и т.д. – исходя из современных условий. Они занимаются созданием технологий управления обществом, вырабатывают и предлагают решения по текущим проблемам, выстраивают систему нравственной оценки действий государственных служащих. 
Они выносят вердикты в отношении любых публичных лиц; они решают, кто по своим нравственным качествам достоин занимать руководящую должность, а кому нахождение во властных структурах противопоказано. Они разрабатывают механизмы поощрения и наказания, призванные повышать эффективность диалога между государством и обществом. Они обладают правом наложения нравственного вето на любые решения властных органов, потенциально чреватые общественным ущербом. 
Их деятельностью запускаются стимулы для профессионального и общественно-политического роста граждан, реализуется конституционное право народа на высшую власть, возбуждается творчество масс, энергия которых перенаправляется из сферы борьбы за материальные блага в общественно-полезную, созидательную сферу производства духовных благ. 
Режим непрерывного диалога, в котором работают эксперты – это общемировой поиск истины. В процессе диалога идёт постоянное нравственное развитие всех его участников, происходит мобилизация духовного потенциала людей как управленцев, так и самих экспертов, а, значит, идёт и постоянная ротация тех и других; каждый имеет свой динамический, нравственный рейтинг.  Участники диалога получают возможность максимального высвобождения и проявления своих позитивных потенций. 
Всё это вместе взятое и есть то, что принято называть свободой, правами человека, перманентным углублением демократии; справедливостью, всем этим обеспечивается преодоление разрыва между духовно-нравственной сферой и сферой материального производства, между воспитанием профессиональным и воспитанием нравственным, между “человеком экономическим” и “человеком социальным”.  

Основные принципы нравственного возрождения россии

1. Основы нравственного возрождения общества и его социального государства

1. Российская Федерация или Россия или Народ России есть социалистическое общество, осуществляющее свою власть непосредственно, а также через социальное государство с республиканской формой правления.
2. Человек, его права и свободы как осознанной необходимости следовать нравственным путем своего развития являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
3. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является народ России.
4. Народ России осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
5. Высшим непосредственным выражением власти народа России являются народные собрания регионов и муниципальных образований, государственно-общественные научные экспертные советы, общественный контроль и общественная защита граждан, референдум и свободные выборы.
6. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий Народом России обсуждается и осуждается, а также преследуется по федеральному закону.
7. Российский народ непосредственно, а также через социальное государство  обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
8. Социальное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественном контроле государственной власти  в Российской Федерации.
9. Российская Федерация - социальное государство, нравственная политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека социалистического общества.
10. В Российской Федерации государство охраняют труд и здоровье людей, устанавливает адекватный жизни гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
11. В Российской Федерации гарантируются единство социально-экономического пространства, исключение спекуляции, поддержка отечественного производителя, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода социально-экономической деятельности.
12. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом народная, частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
13. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народа России.
14. Земля и другие природные ресурсы находится в  народной  собственности, которая не может быть предметом рыночных отношений и спекуляций.
15. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и руководствуются в своей деятельности нравственным законом: не нанесение ущерба человеком себе, ближним, обществу, природе, сохранение и поддержание баланса материальных устремлений и действий, прав и обязанностей перед народом России.
16. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
17. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
18. В Российской Федерации признается и гарантируется народное  самоуправление. Народное самоуправление осуществляется по территориальному признаку (регион, муниципальное образование)  самостоятельно. Народные собрания являются органами народного  самоуправления. Органы общественного контроля подчинены народным собраниям и осуществляют общественный контроль системы органов государственной власти.
19.  В Российской Федерации признается основной идеологией идеология нравственности.
20. Все идеологии свои положения основывают на нравственном законе.
21. Идеология нравственности является основной мировоззрения государственных служащих.
22. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
23. Запрещается деятельность организаций, цели или действия которых  оцениваются Народом России как безнравственные.
24. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.  Религиозные объединения содействую государству в нравственном воспитании детей, молодежи и взрослых.
25. Нравственность имеет высшую социальную силу, прямое действие и проявляется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить нравственности.
26. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать нравственный закон и законы Российской Федерации.

2. Права и свободы человека и гражданина

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.  Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.  Осуществление прав и свобод человека и гражданина не ограничено в свом нравственном проявлении, и ограниченно нравственной ответственностью перед обществом. 
2. Права и свободы человека и гражданина, ограниченные нравственной ответственностью перед Народом России, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 
3.  Все равны перед законом и судом. 
4. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 
5. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. 
6.  Каждый имеет право на жизнь.  Смертная казнь запрещена. Применение насилия, ограничивающего или сдерживающего дееспособность,  возможно только в случаях очевидной угрозы природе, обществу, человеку. 
7. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 
8. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может подвергнут медицинским, научным или иным опытам. 
9. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.  Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению и санкции народного собрания. До судебного решения и санкции народного собрания лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. 
10. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.   Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения и решения народного собрания. 
11. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.  Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. 
12. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. 
13. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. 
14.  Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения и творчества. 
15. Государство создает и поддерживает систему нравственного воспитания и обучения детей, молодежи и взрослых.
16. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 
19. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. 
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные нравственные убеждения и действовать в соответствии с ними, показывая пример собственной практики нравственного поведения. 
20. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.  Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.  Никто не может быть принужден к выражению своих мнений или отказу от них.   Государство поддерживает нравственные убеждения граждан через средства массовой информации и цензуру печатной продукции по мотивам нравственности.
21. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять нравственную информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.  Гарантируется свобода массовой информации. Для всех печатных и информационные произведений, продукции  обязательна цензура по мотивам нравственности. 
22. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.  Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. 
23. Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, общественный контроль деятельности государственных служащих. 
24. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.   Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.  Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 
25. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной и общественной службе.  Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. 
26. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.  Участие граждан в осуществлении общественного контроля деятельности государственных служащих обеспечивает наиболее эффективную работу органов государственной власти.
27. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной нравственной экономической деятельности.  Не допускается безнравственная экономическая деятельность, направленная на удовлетворение корыстных интересов и обогащении любой ценой. Ссудный процент осуждается Народом Российской Федерации. 
28. Право народной, государственной, муниципальной и частной собственности охраняется законом.   Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.  Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.  Право наследования гарантируется. 
29. Объекты народной собственности включают в себя созданные природой ресурсы, землю, воздушное пространство, леса, водоемы. Объекты народной собственности – не могут выступать объектами рыночных отношений – подаваться, сдаваться на правах аренды, выступать объектом залога.   
30. Владение и пользование землей и другими природными ресурсами осуществляются народом России и его социальным государством. Владение и пользование землей и другими природными ресурсами на должно наносить ущерба другим народам мира. 
31. Труд свободен. Каждый свободно распоряжается своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.  Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, гигиены и нравственности, на материальное и духовное вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 
32. Трудовые коллективы утверждают своего руководителя на общем собрании путем открытого голосовании с минимальным присутствием 40% членов трудового коллектива.
33. Отдых гражданина России обеспечивается работодателем и государством через систему социальной реабилитации и функционального восстановления работоспособности. 
34.  Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.   Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.   Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.  
35. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.   Государственные пенсии и социальные пособия отвечают требованиям прожиточного минимума. 
36. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. 
37. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища.  Органы государственной власти и органы местного самоуправления активно участвуют в жилищном строительстве, обеспечивают граждан России минимальной жилищной площадью из расчета 12 м.кв. на члена семьи.  Малоимущим и нуждающимся в жилище гражданам жилищная площадь  предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. 
38. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.  Государство обеспечивает минимальный уровень охраны и укрепления здоровья населения, развивает государственную и  муниципальную систему здравоохранения, поддерживает частную систему здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению физического и нравственного здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.  Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой уголовную ответственность. 
39. Каждый имеет право на благоприятную социальную и окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его физическому и нравственному здоровью, имуществу экологическим правонарушением и безнравственным действием. 
40. Каждый имеет право на образование. Государство обеспечивает  общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.  Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.  Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования и непосредственно осуществляют нравственное воспитание в семье. 
41. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования, систему непрерывного нравственного воспитания детей, молодежи и взрослых. 
45. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется народом России и законом.   Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. 
Каждый обязан заботиться о сохранении исторического, культурного и нравственного наследия, беречь памятники истории и культуры, соблюдать нравственные стандарты в собственном поведении. 
46. Государство обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 
47. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.  Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, а также подвергнуты государственно-общественной научной экспертной оценке по мотивам нравственности.  Каждый вправе обращаться  в органы общественного контроля для защиты свои законных интересов и прав от злоупотреблений должностными обязанностями со стороны государственных служащих. 
48. Государство бесплатно оказывает гражданам юридическую помощь.
49. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката или представителя общественного контроля (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. 
50. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена квалифицированными экспертами и доказана на народном собрании или заседании государственно-общественного научного экспертного совета, или в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.   Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. 
51. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 
52. Защита Отечества, борьба с коррупцией, терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, торговлей людьми,  проституцией является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.  Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. 

Нравственное возрождение России на основе
системы образования взрослых

Образование взрослых является действенным механизмом нравственного возрождения России и реализации статьи 7 Конституции Российской Федерации о Социальном государстве Российской Федерации.
Основное содержание образования взрослых предполагает обучение взрослых теории и практике построения социального государства Российской Федерации, основанного на  нравственном законе, когда человек не наносит ущерба себе, ближним, обществу, природе, соблюдает баланс духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом. Образование взрослых – инструмент нравственного возрождения России и развития социального государства, в котором человек  свободен и равноправен. Свобода в социальном государстве есть осознанная необходимость руководствоваться нравственным законом, которая прививается взрослому человеку через систему образования взрослых.  

Обозначились в фокусе общественного внимания социальные проблемы, препятствующие нравственному возрождению России и угрожающие основам ее нравственности, здоровью, законным правам и интересам граждан, обороноспособности и  безопасности государства:
1.	Формирование двойных стандартов морали поведения граждан. Принижение нравственного закона в естественном и правовом регулировании  взаимоотношений граждан.
2.	Коррупция некоторых органов власти и имитация ими исполнения государственных функций.
3.	Резкое и существенное ухудшение здоровья и качества жизни населения, снижение уровня рождаемости и продолжительности жизни, деградация генофонда города. 
4.	Широкое распространение и самовоспроизводство бедности, включая крайние формы ее проявления. Вызванная десятью годами экономического спада региональная безработица. 
5.	Недопустимо высокий уровень доходного и имущественного расслоения, территориальной, профессиональной, должностной и отраслевой дифференциации в оплате труда, нарушающий единство общества и экономики страны. 
6.	Деградация института семьи как определяющей социальной и экономической структуры страны, массовая безнадзорность и социальное сиротство детей.
7.	Значительное ослабление воспитательной функции системы  образования.
8.	Падение индивидуальной и общественной нравственности, пренебрежительное отношение к чужой жизни и собственности, широкое распространение мошенничества, резкое возрастание цинизма, агрессивного индивидуализма, варварского отношения к социальной и природной среде. Расширение внеправовых и безнравственных методов решения личных и групповых  проблем.
9.	Общая неурегулированность трудовых отношений, порождающая снижение трудовой мотивации, неэффективность труда и, как следствие, неэффективность товаропроизводства.
10.	Коммерциализация политики, законотворчества, безопасности и обороны.
11.	Очевидное падение доверия к правительству страны, социальная апатия населения, рост социальной напряженности в обществе.
Таким образом, в настоящее время для создания системы образования взрослых, направленной на активизацию участия взрослых в нравственном возрождении России, открылось, с одной стороны, достаточно широкое «окно возможностей», с другой – сформировались достаточно определенные «рамки необходимости». В этих условиях необходим переход от отдельных слабо взаимосвязанных, случайно распределенных во времени и недостаточно проработанных мероприятий, реформ и программ, касающихся социального  развития России, к разработке и реализации интегрированной, продуманной и признанной обществом долгосрочной национальной программе нравственного возрождения России на основе нравственного образования взрослых.

1. Общие положения системы образования взрослых Росси

Система образования взрослых России определяет цели, основные принципы, приоритеты и механизмы реализации социальной  политики государства, хозяйствования и общества как основы социального регулирования в стране на долгосрочный период. Социальное развитие страны  базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в социальной области, а также на результатах изучения тенденций и состояния социальной сферы в РФ, использовании достижений современной науки. 
Краеугольным камнем нравственного возрождения России на базе системы образования взрослых является тесная взаимосвязь народовластия, законов, нравственности, здоровья, законных прав и интересов граждан, обороноспособности и безопасности общества и государства как единого  целого. Основными ориентирами нравственного возрождения России служат  показатели  социального развития страны и ее жителей. 
Для нравственного возрождения России правовые, нравственные, здравоохранительные и силовые показатели выступают при этом как составляющие единого критерия социального развития России. 
В среднесрочном плане социальное развитие в процессе широкого обсуждения может признаваться обществом и государством как самостоятельная ценность, критерий оценки достигнутого успеха во всех сферах. 
В краткосрочном плане параметры социального развития выступают в качестве ограничений для принятия управленческих решений. 

2. Основные цели и принципы образования взрослых
как основы нравственного возрождения России

Под нравственным возрождением России понимается осуществление обществом и государством социальной политики, основанной на системе нравственных целей, принципов, намерений и планируемых мероприятий, регулирующих функционирование и социальное развитие страны. Предметами социальной  политики являются меры по обеспечению благоприятных условий жизни всех слоев, групп и поколений населения, включая условия труда, занятости,  охрану здоровья и материнства, социальную поддержку, жилищно-коммунальные условия, а также условия интеллектуального, духовного и нравственного развития человека и общества. 
Объекты образования взрослых – население и его группы, гражданское общество и его институты, а также участники материального и духовного производства России. 
Субъекты образования взрослых  – органы всех ветвей государственной власти и местного самоуправления; образовательные, культурные и научные учреждения; работодатели и хозяйственники; гражданское общество, включая политические партии, профессиональные союзы и другие общественные организации, квалифицированные специалисты по обучению и воспитанию взрослых. 
Формирование и реализация социальной политики государства основывается на системе образования взрослых России.
Стратегическими целями социальной  политики государства являются:
- повышение материального и духовно-нравственного уровня и качества жизни населения страны; 
- снижение смертности и повышение рождаемости в стране; 
- сохранение стабильности базовых социальных групп (семьи как основной структуры в сфере социальной ячейки; трудового коллектива как основной социальной структуры, принимающей управленческие решения в хозяйственной  сфере); 
- создание и развитие институтов гражданского общества, таких, например как Государственно-общественный научный экспертный совет, региональные и муниципальные народные собрания, региональные и муниципальные комитеты нравственности и т.д.;
- обеспечение геополитической, духовно-нравственной, экономической, продовольственной, правовой, военной и социальной безопасности страны, создание условий для жизнедеятельности будущих поколений горожан. 
Формирование социальной политики государства должно базироваться на следующих основных принципах. 
1. Принцип нравственности. Социальная  политика государства должна иметь нравственный характер; предусматривать решение проблем человека, его ближайшего окружения и общества, опору на институты гражданского общества; учитывать мнение ученых при принятии политических и хозяйственных решений. 
2. Принцип системности. Решения, принимаемые в отношении функционирования и развития общества и его государства, должны представлять полную и непротиворечивую систему, соответствовать целям социальной политики и быть скоординированными между собой и с решениями в сфере производства и потребления духовных и материальных благ. Государственная социальная политика должна быть увязана с экономической, финансовой, научно-технической и другими видами государственной политики. Социальные реформы должны быть органической частью системной социальной  политики и содержанием образования взрослых.
3. Принцип социальной справедливости заключается в том, что каждый получает в качестве вознаграждения за свой труд не только материальные стимулы, но и символы духовно-нравственных ценностей. Материальное поощрение труда должно быть органически связано с моральным поощрением, сутью которого выступает духовно-нравственная поддержка и коллективное одобрение труда человека.
Повышение уровня социальной справедливости в обществе при прочих равных условиях способствует консолидации общества, повышению социальной ответственности его членов и социально-экономическому росту страны. Рост числа нарушений принципа социальной справедливости снижает уровень трудовой мотивации и, как следствие, потенциал социально-экономического роста.
4. Принцип сочетания социальной свободы, нравственной ответственности и гарантий. Следует обеспечить гармоничное сочетание личной и коллективной социальной свободы, социальной ответственности каждого гражданина и государственных социальных гарантий при безусловном обеспечении их минимальных уровней, определяемых принятыми социальными стандартами. Минимальный уровень гарантий должен обеспечивать гражданину доход, превышающий прожиточный уровень для данной местности и данной категории граждан (с учетом затрат на жилье). 
Минимальный уровень ответственности гражданина должен определять его лояльность по отношению к соблюдению требований федеральных и местных законов, уплаты налогов, соблюдения норм социального общежития.  
Свобода для гражданина есть осознанная необходимость руководствоваться нравственным законом.  
5. Принцип демократичности. Каждый дееспособный гражданин должен иметь возможность участвовать в формировании государственной социальной политики и контроле за ее выполнением. Важнейшие социально ориентированные решения должны приниматься на основе общественного обсуждения и одобрения.
6. Принцип адаптации к местным условиям. Социальная поддержка должна осуществляться с учетом этнических особенностей наций и народностей, проживающих на территории России. 
7. Принцип нравственности. Нравственность имеет высший приоритет над правом. Этика деятельности стоит выше права деятельности.

3. Образование взрослых: меры и механизмы реализации политики
социального  развития России

Достижение указанных целей и приоритетов нравственного возрождения России как результата социального развития страны обеспечивается путем обучения взрослых путям создания системы мер экономического, нормативно-правового, организационного, информационно-просветительского и управленческого характера, а также механизмов реализации этих мер через систем образования взрослых. Представленные ниже меры сгруппированы по сфере воздействия (производство, воспроизводство, распределение, перераспределение и т.п.) и целевому назначению. Как правило, каждое из мероприятий нацелено на решение нескольких из перечисленных выше задач социального развития, а совокупность мер в целом создает реальные условия для достижения указанных выше главных целей социальной политики. 
1.	Меры производственного и воспроизводственного характера, направленные на изменение возвращение государства в управление хозяйством города:
1.1.	Государственное стимулирование трудоиспользующего экономического роста во всех отраслях, создания новых рабочих мест в экономике и диверсификации их структуры в соответствии с профессиональной структурой трудоспособного населения. Поддержка опережающего развития наукоемких отраслей, включая наукоемкие отрасли социальной сферы,  предоставление льготной аренды на нежилые помещения для предпринимателей, участие государства в строительстве жилья и нежилых помещений.
1.2.	Создание системы общественного контроля деятельности государственных служащих через общественные организации.
1.3.	 Осуществление государственных инвестиций в функциональное восстановление государственных учреждений науки, образования, культуры, спорта, туризма.
1.4.	Государственное регулирование цен на недвижимость, обеспечивающих адекватный спрос и предложение, исключающих спекуляцию и посредников по перепродаже. Повышение заработной платы в бюджетном секторе, позволяющей снимать жилье в аренду инженерам и членам их семей.
1.5.	Функциональное восстановление государственных предприятий по переработке ресурсов.
1.6.	Обеспечение государственной монополии на добычу, доставку и переработку всех видов ресурсов.
2.	Меры распределительного характера, нацеленные на повышение качества жизни населения страны за счет предоставления рабочих мест на функционально восстановленных государственных учреждениях и предприятиях в сфере духовного и материального производства. 
2.1.	Расширение рамок использования страховых механизмов для целей социального развития, предполагающее отказ от единого социального налога, возвращение к страховым платежам в пенсионный, социальный и обязательный медицинский фонды и внедрение механизмов страхования риска безработицы. 
2.2.	Развитие системы ипотечного и образовательного кредитования.
2.3.	Развитие схем добровольного страхования, согласованное с доходными возможностями населения и государственными гарантиями в социальной сфере. 
2.4.	Отказ от налога на добавленную стоимость, введение единого прямого налога на продажу – 5%. 
2.5.	Повышение минимальной заработной платы до уровня реального прожиточного минимума с использованием механизмов межбюджетного и внутрибюджетного перераспределения для регулирования оплаты труда в бюджетном секторе.
2.6.	Повышение средней пенсии до уровня 40% от средней заработной платы за счет: возвращения к обязательному пенсионному страхованию, сокращения расходов пенсионного фонда, не связанных с выплатой текущих страховых пенсий, отказа от нестраховых выплат через систему страхового пенсионного обеспечения,  размещения пенсионных фондов в проектах функционального восстановления государственных учреждений социальной сферы. 
2.7.	Сохранение государственной системы бесплатного среднего образования, а также  бесплатного специального и высшего профессионального образования на конкурсной основе.
3. 	Меры перераспределительного характера, направленные на развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, и повышение эффективности социальной помощи уязвимым группам населения через систему бюджетной поддержки и организационные механизмы социальных учреждений, предоставляющих рабочие места для лиц с ограничениями трудоспособности.
3.1. Создание системы бюджетной поддержки гарантированного минимального дохода для домохозяйств, не получающих необходимый объем ресурсов за счет трудовой деятельности, имущества и других источников. 
3.2. В депрессивных регионах активно разворачивать инфраструктуру социально-культурных государственных учреждений в сфере науки, культур, образования, спорта, туризма за счет осуществления государственных инвестиций.
3.3. Укрепление и развитие системы государственной социальной поддержки пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями (неденежные социальные трансферты, социальное обслуживание, формирование доступной для таких лиц среды жизнедеятельности и др.).
3.4. Государственная поддержка молодой семьи за счет предоставления минимальной жилой помощи семье с одним совместным ребенком. Создание системы взаимодействия государства и семьи. Адресная материальная и нравственная  государственная поддержка детей и молодежи. 
4. Меры комплексного характера, направленные на создание и внедрение системы минимальных социальных стандартов в области доходов индивида и семьи, трудовой деятельности, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального обслуживания населения. 
4.1. Создание системы социально - трудовых регламентов, обеспечивающих гарантированные государством права работника, включая права на справедливую и минимально достойную оплату труда; на обеспечение надлежащих условий и безопасности труда; на объективную аттестацию; на обучение, переобучение и повышение квалификации и др. для каждой категории работников с учетом их квалификации и характера труда. 
4.2. Создание механизма актуализации прожиточного минимума с учетом региональных различий.
4.3. Разработка стандартов минимальной жилищной обеспеченности и создание фонда муниципального жилья для малообеспеченных семей.
4.4. Функциональное восстановление государственных учреждений здравоохранения. Стандартизация медицинской помощи для больных с сочетанной, комплексной патологией, предоставление государственной медицинской помощи, бесплатной для населения.
5. 	Меры комплексного характера, обеспечивающие согласованность социальной и экономической политики в государстве, нравственные  основы жизни социума. Для реализации этих мер используются организационно-институциональные механизмы.
5.1. Обязательное определение источников финансирования во всех законах и подзаконных актах, регламентирующих различные вопросы и программы, направленные на поддержание достигнутого уровня и качества жизни и социальное развитие регионов России. 
5.2 Разграничение обязательств по финансированию социальной сферы между различными субъектами, включенными в процесс социального развития, и различными уровнями бюджета.
5.3. Общественный контроль, государственно-общественная научная экспертная оценка с позиций нравственности любых решений государственных служащих. Внедрение в практику принятия управленческих решений методов государственно-общественной научной оценки с участием научных и общественных экспертов. 
5.4. Восстановление традиций общественного обсуждения и осуждения лиц, нарушающих нормы нравственности, социальной справедливости, демонстрирующих пренебрежение достоинством и правами личности, а также всех видов собственности.
6. 	Меры комплексного характера по созданию системы мониторинга реализации политики социального развития. Данное направление деятельности позволит гармонизировать приоритеты развития с целями проводимых социально-экономических преобразований и с имеющимися возможностями и ограничениями. 
6.1. Разработка и внедрение системы объективно контролируемых показателей для оценки прогресса в достижении обозначенных целей.
6.2. Внедрение методов бюджетирования, ориентированных на результат и предполагающих использование схем финансирования социальных программ при условии достижения результатов, согласованных со всеми заинтересованными участниками.
6.3. Общественный контроль деятельности государственных служащих и государственных органов власти. 
В целом представленный набор содержания знаний о механизмах и мерах реализации социальной политики, адресованных отдельным доходным и социально-демографическим категориям граждан и домохозяйств, должен охватить через систему образования взрослых всех жителей России.

Актуальное содержание образования взрослых, отвечающее социальному запросу общества, позволяет создать кадровую основу для духовно-нравственного возрождения России.
Взрослые России, через систему образования направляют свои усилия на практическую реализацию конституционной цели по социальному развитию страны, что является не просто желаемым, предпочтительным, но и единственно возможным, безальтернативным вариантом для обеспечения достойной жизни Россиян. 
Нравственное воспитание государственных служащих на базе системы образования взрослых позволяет достаточно быстро реализовать Национальную программу «Нравственное возрождение России». 

нравственное просвещение и дополнительное образование взрослых

1. Основные понятия

Перечисленные ниже  понятия  используются  в  контексте данной концепции в соответствии с  заданным  основным  их  значением.  Это  не исключает  их  уточнения  в  нормативных  актах,  разрабатываемых на основе и в развитие концепции.
Взрослый  учащийся  - лицо дееспособного возраста, совмещающее  учебную деятельность со своим участием в сфере оплачиваемого труда.
Образование  взрослых  -  система  повышения квалификации, дополнительного образования и  социально-значимой профессиональной деятельности в сфере материального и духовного производства.
Андрагогика - наука,   изучающая   закономерности   обучения взрослых.
Непрерывное образование   -   пожизненный  стадиальный  процесс освоения  знаний  и  умений,   ориентированный   на   поступательное обогащение  творческого  потенциала  личности  и ее духовного мира и состоящий  из  трех  основных  преемственно  связанных  этапов:   
а) обучения,   воспитания   и  развития,  предшествующих  вступлению  в самостоятельную  жизнь; 
б)  учебно-познавательной  деятельности   в период самостоятельной жизни.
в) непрерывное нравственное воспитание детей, молодежи и взрослых  личным примером.  
Государственная  политика  в  области  образования  взрослых  - совокупность  воззрений  на  цели  и  задачи  образования  взрослых, воплощенных  в  разработанных органами центральной законодательной и исполнительной  власти мероприятиях, обеспечивающих функционирование и развитие образования взрослого населения.
Образовательная    деятельность взрослых  -  система   последовательных действий,       предпринимаемых    участниками образования: педагогами и учащимися, наставниками и воспитанниками для достижения социально-значимых результатов профессиональной деятельности взрослых в сфере материального и духовного производства.
Образовательная    программа    -    официальный      документ, устанавливающий  содержание  обучения и воспитания по данному курсу, определяющий совокупность    знаний  и  умений,  нравственных ценностей и идей, которые  предстоит  освоить   ее участникам.
Эффективность    образования    -    оценочная       категория, характеризующая  результаты образовательной деятельности по критерию успешной в духовно-нравственном и материальном отношении профессиональной деятельности взрослого учащегося. 
Социальные  цели  образования взрослых - планируемые результаты образовательной      деятельности,    обусловленные       интересами профессионального  роста  и  развития личности человека в период его самостоятельной  жизни,  а  также  заинтересованностью  общества   в повышении уровня компетентности, активности и нравственности граждан.
Учебная  деятельность  взрослого  -  целенаправленный  процесс, посредством  которого осваиваются новые знания и умения, расширяется и  углубляется  понимание жизненных явлений и процессов, обогащаются способности индивида и его творческий потенциал.
Воспитательная деятельность взрослого – целенаправленный процесс всестороннего воспитания детей в семье, нравственного воспитания  молодежи  и взрослых  личным примером.
Образовательные  потребности  -  масштаб,  характер  и  степень заинтересованности в тех или иных образовательных услугах со стороны общества в целом, территориальных общностей, предприятий, учреждений и организаций, отдельных граждан и их объединений.
Государственно-общественный научный экспертный совет – научный орган государственно-общественного партнерства, созданный по инициативе государственного научного учреждения, включающий в себя представителей науки, правительственных и неправительственных  организаций, лиц со специальными познаниями в различных отраслях народного хозяйства, осуществляющих квалифицированное обсуждение решений органов государственной власти на общественных началах, формулирующих публичные экспертные заключения.
Основные принципы государственной политики в области                образования взрослых.

Под  принципами  государственной политики в области образования взрослых  понимаются  основы  фундаментальных  социально-философских  идей,  в  соответствии  с  которыми  формируются  цели   образования взрослых, разрабатывается и реализуется стратегия их достижения.
Демократические принципы   образовательной   политики государства:
- доступность образования для человека любого возраста и социального статуса;
- непрерывность нравственного воспитания взрослых в процессе образования и профессиональной деятельности;
- гармония   интересов   личности,  социальной общности и общества в целом;
- автономность образовательных    учреждений, управляемых учеными советами;
- государственно-общественное партнерство как взаимодействие      государственных   органов, неправительственных и общественных организаций, ученых в виде заседаний государственно-общественных научных экспертных советов, обсуждаемых по инициативе ученых актуальные проблемы и вопросы образования и профессиональной деятельности взрослых;
- публичность разработки,  принятия  и  реализации решений,  затрагивающих  интересы  взрослого  населения  в  области образования и профессиональной деятельности путем обсуждения решений органов государственной власти на заседаниях государственно-общественного научного экспертного совета;
- вариативность образовательных   потребностей   различных категорий    взрослого    населения;
- государственная  поддержка   образовательных   учреждений   и взрослых учащихся;
- учет    мирового    опыта   образования взрослых и   рекомендательных   документов международных организаций.

2. Понятие системы образования взрослых.

Система  образования  взрослых является составной частью единой системы    непрерывного  образования,  удовлетворяющей   потребности граждан в знаниях и умениях, необходимых для профессионального роста и  нравственного развития  личности в период самостоятельной жизни. В ее структуру входят следующие взаимодействующие компоненты:
- семьи жителей страны;
- исследовательские и образовательные центры;
- органы государственной власти;
- образовательные учреждения;
- профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений;
- ученые и общественные деятели;
- общественные организации и движения;
- организации образования взрослых;
- социальные службы;
- просветительские организации;
- учреждения  науки,  культуры, искусства, туризма и спорта;
- средства     массовой  информации;
- государственно-общественный научный экспертный совет;
- профессиональные союзы предприятий и учреждений;
- работодатели предприятий и учреждений;
- трудовые коллективы предприятий и учреждений;
- советы директоров предприятий и учреждений;
- гражданские институты, общественные проекты и их представительства;
- официальные конфессии и их представительства.
Общее руководство системой образования взрослых  осуществляет государственно-общественный научный экспертный совет. 

3. Функции образования взрослых.

Образование взрослых    как     специфическое     подразделение образовательной системы выполняет четыре  основные функции: 
- компенсаторную,  предоставляющую  взрослым  членам   общества ранее  отсутствующую  или упущенную возможность получить образование желаемого профиля и уровня; 
- адаптирующую,  обеспечивающую взрослых членов общества новыми знаниями  и  умениями,  потребность  в  которых  возникает  по  мере изменения социальных условий их жизнедеятельности;
- развивающую, способствующую  всестороннему прогрессу личности человека    в    период    его  самостоятельной  жизни   посредством преемственного обогащения ранее приобретенных знаний и умений;
- преобразующую, позволяющую взрослым активно укреплять конституционный строй Российской Федерации, нравственность и здоровье  общества, обороноспособность страны и общественную безопасность, заниматься строительством социального государства  Российской Федерации;
- контролирующую, позволяющую взрослым участвовать в общественном контроле государственных органов власти;
- воспитывающую, позволяющую взрослым соблюдать нравственные стандарты поведения в семейной жизни и профессиональной деятельности.

4. Цели и приоритетные задачи образования взрослых.

Целеполагание и  целеосуществление   в   образовании   взрослых основываются  на  принципе  единства  его собственно образовательных (достигаемых  по  завершении   определенного   курса   обучения)   и социальных   целей,   общих  для  всех  направлений  образовательной  и профессиональной деятельности.
Основной социальной   целью   образования   взрослых   является содействие нравственному развитию личности  человека,  поступательному  обогащению его   деятельных   способностей,   духовного   мира   и  творческого потенциала.
Приоритетными являются   задачи,   выполнение   которых   имеет первоочередное значение  для  достижения  основной  социальной  цели образования взрослых. К ним относятся:
- обеспечение взрослых членов  общества  знаниями  и  умениями, нравственными ценностями и идеями, необходимыми  для  продуктивной  и  общественно-значимой деятельности человека в семье, трудовом коллективе и  обществе;
- содействие  компетентному  и  эффективному участию индивида в жизни демократического общества;
- обогащение знаний и умений, нравственных ценностей и идей, необходимых взрослому гражданину как ответственному субъекту социальной деятельности.

5. Основные подразделения образования взрослых
и направления их деятельности.

Под  основными  подразделениями образования взрослых понимаются обособленные    составные  части  его  структуры,  включающие   виды образовательной  деятельности,  сгруппированные по признаку общности их целей и содержания. К ним относятся  следующие виды образования.
1. Общее  образование:  приобретение  совокупности   установок, знаний    и  умений,  нравственных ценностей и идей, необходимых  всем  взрослым  членам   общества независимо  от  рода  и  характера  их  профессиональных  занятий. В структуру общего образования входят:
- овладение общей грамотностью;
- академическое  образование,  ориентированное  на   обогащение познавательных способностей и освоение научных представлений о мире;
- гуманитарное   образование,   ориентированное   на   освоение достижений художественной культуры и  эмоциональное  психологическое развитие;
- гражданское образование,  ориентированное на расширение сферы участия  в  жизни  общества  и  формирование  активной   гражданской позиции;
- медицинское начальное образование, ориентированное на привитие  взрослому навыков профилактики психической и соматической патологии;
- правовое образование, ориентированное на привитие взрослому навыков правовой защиты от коррупции, злоупотребления властью представителями органов государственной власти;
- нравственное воспитание, ориентированное на привитие взрослому идеи не нанесения ущерба себе, родственникам, обществу, природе;
- патриотическое воспитание, ориентированное на привитие взрослому чувства гордости за отечество, страну и ее руководство,  уважение к героям воин и труда, ветеранам и пенсионерам;
- военное специальное образование, ориентированное на привитие взрослому навыков военно-учетной специальности;
- семейное образование, ориентированное на привитие взрослому навыков семейного обучения и воспитания детей.
2. Специализированное  образование: обогащение знаний и умений, необходимых  для  успешной деятельности в системе технологического и социального   разделения  труда.  В  структуру   специализированного образования входят:
- овладение функциональной грамотностью;
- профессиональное  образование,  ориентированное  на повышение уровня компетентности в области оплачиваемых занятий;
- социально-экономическое, ориентированное на обогащение знаний и  умений,  необходимых  при осуществлении деятельности, связанной с выполнением социальных и экономических функций; 
- дополнительное  образование, ориентированное на обогащение знаний и умений, необходимых для адекватного освоения новых специальностей.
3. Социальное образование: обогащение знаний и умений, необходимых для участия в построении социального государства Российской Федерации. В структуру социальных знаний входят:
- овладение знаниями и умениями нравственного воспитания молодежи и взрослых личным примером;
- овладение знаниями о социальных технологиях и общественной безопасности, направленными на совместное решение социальных проблем   общества и государства в процессе квалифицированного диалога; 
- приобретение навыков производства материальных и духовных благ;
- образование, ориентированное на проведение активной государственной политики защиты нравственности, здоровья, законных прав и интересов граждан, гарантий территориальной целостности страны, ее суверенитета, независимости и укрепления потенциала развития, защиты граждан России за рубежом;
- приобретение знаний о создании бюджета развития страны за счет осуществления стратегического инвестирования в объекты социально-культурной сферы с целью функционального восстановления государственных учреждений науки, образования, культуры, здравоохранения, спорта, а также в объекты отечественного производства, добычи сырья и энергоресурсов;
- получение представлений об исключительной роли государства как участника рыночных отношений, огосударствлении социальной, экономической и правовой сфер, государственной монополии на все виды ресурсов и энергоносителей, вооружения, боеприпасов и техники, государственном контроле цен;
- овладение знаниями о финансовой независимости России посредством придания рублю статуса независимой  национальной валюты, запрете хождения иностранной валюты на территории страны и перевода финансовых и материальных активов за рубеж, ликвидации коррупции за счет осуществления общественного контроля государственной власти;
- обеспечение преемственности лучших традиций советского социалистического производства, товарообмена, образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта, туризма и искусства;
- получение представлений о путях интеграции производственной, сырьевой, силовой и социальной базы государств-участников СНГ, усилении основных институтов национальной и военной безопасности России в условиях возрастания внешних и внутренних угроз.

6. Базовое содержание образования взрослых.

Базовое содержание образования взрослых устанавливает содержание обязательного минимума обучения и воспитания взрослых в процессе усвоения содержания образовательных программ обучения взрослых.
К основным темам базового содержания образования взрослых  относится:
1. Конституция Российской Федерации.  Конституционный строй Российской Федерации. Требования статей конституции Российской Федерации. Комментарии к статьям Конституции Российской Федерации.
2. Нравственность. Нравственные ценности Российского общества. Народные предания, традиции, церемониалы, ритуалы, заветы и наставления. История нравственных поступков и подвижничества России. Духовное производство. Основы нравственного воспитания детей, молодежи и взрослых и самовоспитания.
3. Семейное воспитание и обучение. Семья как основа общества и государства. Организация семейной жизни. Семейные ценности, традиции и ритуалы. Обязанности членов семьи. Всестороннее обучение и воспитание детей и молодежи в семье. Семейное строительство. Межсемейные союзы. Укрепление родственных связей, уважение старших. Роль совета старейших в нравственном воспитании членов межсемейных союзов и родов.
4. Военное дело. Обеспечение обороноспособности страны. Военные специальности. Гражданская оборона. Повышение квалификации в сфере военных специальностей. Дополнительное военное образование. 
5. Общественная безопасность. Основы общественного расследования. Основы правоохранительной деятельности. Основы народного контроля. Основы борьбы с коррупцией и терроризмом. Основы организации общественной защиты активных участников борьбы с коррупцией и терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств. 
6. Местное самоуправление. Муниципальные образования. Общественный контроль выборов в органы управления  муниципальным образованием. Основы местного самоуправления. Народное собрание муниципального образования.
7. Государственно-общественное партнерство. Государственно-общественный научный экспертный совет как орган государственно-общественного партнерства, предназначенный для обеспечения решения социальных проблем населения страны в процессе квалифицированного диалога общества и государственной власти. Содействие духовному и материальному возрождению России  посредством государственной поддержки отечественного производителя, хозяйственника и творческой части населения, интеллигенции, педагогов и ученых, а также посредством повышения социального статуса и уровня жизни ветеранов и пенсионеров, посредством проявления уважения к ним со стороны органов государственной власти и молодежи.  Укрепление руководящей и направляющей силы страны – нравственности, личным примером поведения.  Содействие  созданию бюджета развития страны за счет осуществления стратегического инвестирования в объекты социально-культурной сферы с целью функционального восстановления государственных учреждений науки, образования, культуры, здравоохранения, спорта, а также в объекты отечественного производства, добычи сырья и энергоресурсов. Содействие становлению исключительной роли государства как участника рыночных отношений, огосударствление социальной, экономической и правовой сфер, государственная монополия на все виды ресурсов и энергоносителей, вооружения, боеприпасов и техники, государственный контроль цен.  Содействие финансовой независимости России посредством придания рублю статуса независимой  национальной валюты, обоснование запрета хождения иностранной валюты на территории страны и перевода финансовых и материальных активов за рубеж, ликвидация коррупции за счет осуществления общественного контроля государственной власти.  Содействие огосударствлению образовательной сферы, восстановлению и развитию лучших традиций советского социалистического производства, товарообмена, образования, здравоохранения, науки, культуры и спорта. Содействие демографической политики, направленной на постоянное увеличение численности населения России. Содействие интеграции производственной, сырьевой, силовой и социальной базы государств-участников СНГ.  

7. Дополнительное содержание образования взрослых.

Дополнительное содержание образования взрослых устанавливает организатор образования взрослых в соответствии образовательным запросом взрослых учащихся, социально-экономической ситуацией в обществе, запросом работодателя,  этническими  особенностями региона. 

8. Всеобщность права на образование.

Право   взрослых  граждан  на  образование  устанавливается   в соответствии  со статьей  26  Всеобщей  декларации  прав   человека, рассматривается  как  одно из абсолютных прав личности, определяемых конституцией,  и  трактуется  как  право  на  образование  в   любом возрасте, т.е. как право на непрерывное образование.
Все  взрослые члены общества имеют равное право на образование, независимо  от  их  пола,  возраста,  этнической  или   национальной принадлежности,  семейного  положения,  состояния  здоровья,  уровня доходов и каких-либо иных обстоятельств.

9. Неотъемлемость права на образование.

Право  взрослых  членов  общества  на  получение  и продолжение образования  неотъемлемо.  Лица,  ограниченные  в  правах по решению суда,  не  могут  быть  лишены  права  на  образование.  Ограничению подлежат  лишь  способы его реализации, обусловленные лишением права на свободное передвижение.

10. Законодательное обеспечение права взрослых граждан  на образование.

В  целях законодательного обеспечения права взрослых граждан на образование  разрабатывается  система нормативных актов, обязывающих органы  власти,  учреждения  и  организации создавать  гарантии для осуществления    этого    права   в  виде  условий  и   предпосылок, способствующих  эффективному  использованию  имеющихся  в   обществе образовательных    возможностей.  Такая  система  ориентируется   на законодательное   закрепление  и  оформление  процедуры   реализации следующих прав:
- на равный доступ к образованию в любой период жизни;
- на удовлетворение разнообразных личных потребностей в знаниях и умениях;
- на обогащение знаний и умений,  необходимых для продуктивного участия в различных видах социальной деятельности;
- на  свободный  выбор  предмета  изучения  и  образовательного учреждения;
- на  оплачиваемый  отпуск  для   участия   в   образовательной программе по выбору работника;
- на  неоплачиваемое  освобождение  от  работы  с   сохранением рабочего места на период обучения;
- на образовательные услуги  на  уровне,  сопоставимом  с  тем, который предоставляется учащейся молодежи;
- на финансовую  помощь  и  иные  формы  поддержки  со  стороны государства и общества.

11. Задачи органов государственной власти и управления
по обеспечению права граждан на образование.

Органы  государственной власти  являются гарантами повсеместного соблюдения  прав взрослых граждан на образование и создают условия и предпосылки,  необходимые  для  их  более  полного осуществления. Их полномочия используются для решения следующих основных задач:
- разработки   государственной   образовательной  политики, учитывающей интересы взрослых граждан;
- планирования,  формирования  и  развития сети образовательных учреждений,  ориентированных  на  потребности  различных   категорий взрослого населения;
- финансовой  поддержки  учреждений  образования  взрослых вне зависимости от того, кто является их учредителем;
- контроля качества образовательных программ и услуг;
- выявления   и  пресечения  случаев  дискриминации  в  области образования;
- функционального восстановления государственных учреждений образования, науки и культуры, участвующих в системе образовании взрослых.

12. Статус взрослого учащегося.

В качестве  взрослых  учащихся  настоящий  Закон  рассматривает субъектов  учебной  деятельности,  достигших  возраста   гражданской дееспособности и вовлеченных в сферу профессионального труда, науки,  культуры, искусства и творчества.

13. Категории взрослых учащихся.

Учреждения  образования  взрослых и их объединения строят свою работу,  ориентируясь  на  специфические  интересы и образовательные потребности следующих социально-демографических групп населения:
- работников сферы профессионального труда;
- временно неработающих, в том числе безработных;
- лиц, занятых исключительно в домашнем хозяйстве;
- лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью;
- лиц,  возвратившихся  в  сферу  профессионального труда после длительного перерыва;
- пенсионеров по состоянию здоровья (инвалидов);
- пенсионеров по возрасту;
- мигрантов, прибывших на постоянное жительство из иных стран и регионов;
- лиц, намеревающихся сменить или уже сменивших профессию и/или сферу занятости.

14. Состав контингента образования взрослых.

К взрослым учащимся отнесены: 
- работающие    учащиеся    вечерней     (сменной,     заочной) общеобразовательной школы;
- студенты вечерних и заочных отделений в учреждениях  среднего и высшего профессионального образования;
- аспиранты-заочники;
- лица,  проходящие  тот или иной курс обучения в дистанционной форме;
- обучающиеся профессии на рабочем месте (ученичество);
- слушатели курсов и институтов повышения квалификации;
- лица,  проходящие  переподготовку  или доподготовку в связи с изменениями в содержании их трудовых функций;
- лица, осваивающие новую профессию в курсовой или иной форме; 
- участники программ ролевого образования;
- участники  программ  неформального  образования  любительской направленности;
- лица, занимающиеся направляемым самообразованием и самовоспитанием;
- родители;
- руководители предприятий и учреждений.

15. Права взрослого учащегося.

Совокупность  прав  взрослого  учащегося определяется исходя из специфичности  контингента  системы  образования  взрослых  с учетом необходимости  создания благоприятных условий для сочетания трудовой,  учебной  и воспитательной деятельности.  К  наиболее  значимым  правам   взрослого учащегося относятся:
- право   на   содействие   и   поддержку  при  формировании  и осуществлении жизненных  планов,  связанных  с  участием  в  учебной деятельности;
- право  на  благоприятные  и  комфортные   условия   обучения, учитывающие режим жизнедеятельности взрослого;
- право на пользование литературой, инструктивными материалами, учебным оборудованием и техническими средствами;
- право на официальное признание квалификации, знаний и умений, приобретенных  неформальным путем в процессе повседневной жизни и на основе опыта профессиональной деятельности;
- право на официальное признание общественного звания, в том числе почетного, присужденного общественной организацией за заслуги перед обществом, вклад в науку;
- право  на участие (непосредственное или через представителей) в планировании и формировании содержания образовательных программ;
- право  на  квалифицированное  преподавание   и   компетентное руководство учебной деятельностью;
- право на академическую  поддержку,  способствующую  успешному самообразованию   и   прохождению   курса  при  дистанционной  форме обучения;
- право   на   заботу,   помощь   и   содействие   со   стороны соответствующих социальных служб и руководителей;
- право  на  получение индивидуализированной информации и иного содействия при выборе путей продолжения образования;
- право  на  служебное  продвижение после успешного прохождения очередной ступени повышения профессиональной квалификации.
Изменение  перечня  и  объема приведенных выше прав допускается только в пользу взрослого учащегося.

16. Обеспечение прав взрослого учащегося.

Обязанности по обеспечению прав взрослого учащегося возлагаются на следующих социальных субъектов:
- правительственные организации;
- неправительственные организации;
- производственные,  коммерческие  и  иные  предприятия  и   их объединения;
- учреждения образования, науки, культуры, туризма, спорта, искусства.

17. Контроль соблюдения прав взрослого учащегося

Контроль соблюдения прав взрослого учащегося осуществляется органами        законодательной    и    исполнительной       власти, неправительственными    организациями,  а  также   профессиональными союзами    и    другими    общественными   организациями,   имеющими правозащитные функции и функции участия в общественном контроле органов государственной власти.

18. Государственно-общественный характер управления
системой образования взрослых.

Под    государственно-общественным    управлением    понимается совместная    согласованная  деятельность  органов   государственной власти,  негосударственных  организаций  и  общественных объединений граждан по  разработке, принятию и исполнению решений, направленных на  развитие  сети  учреждений  образования  взрослых и на повышение эффективности их работы.

19. Цели и задачи управления.

Управление осуществляется   в   целях   достижения  эффективных результатов, предусмотренных образовательной политикой правительственных организаций и уставами   учреждений   образования   взрослых.   Задачи  управления определяются в соответствии с  комплексной  национальной  программой развития образования.

.                                      20. Субъекты управленческой деятельности.

Государственно-общественный характер    управления    развитием образования взрослых обеспечивается благодаря совместному участию  в разработке и принятии решений следующих социальных субъектов:
- исследовательские и образовательные центры;
- органы государственной власти;
- образовательные учреждения;
- профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений;
- ученые и общественные деятели;
- общественные организации и движения;
- организации образования взрослых;
- социальные службы;
- просветительские организации;
- учреждения  науки,  культуры, искусства, туризма и спорта;
- средства     массовой  информации;
- государственно-общественный научный экспертный совет;
- профессиональные союзы предприятий и учреждений;
- работодатели предприятий и учреждений;
- трудовые коллективы предприятий и учреждений;
- советы директоров предприятий и учреждений;
- гражданские институты, общественные проекты и их представительства;
- официальные конфессии и их представительства.

21. Принципы управленческой деятельности.

Управление    процессом    развития    образования     взрослых осуществляется на основе следующих принципов:
- целенаправленности  -  ориентации  на интересы нравственного развития  личности и общества;
- партнерства субъектов управления;
- децентрализации:    четкого   разграничения   компетенции   и полномочий субъектов управленческой вертикали;
- демократичности обсуждения проблем и коллегиальности принятия решений;
- учету плюрализма интересов; 
- оперативности принятия и исполнения управленческих решений;
- участия взрослых учащихся в управлении.

22. Уровни управления и задачи управленческой   деятельности.

Управление  развитием  образования  взрослых  осуществляется  в соответствии  с  общими  установлениями, регулирующими распределение компетенции   и  полномочий  между  субъектами управления образованием взрослых:
 - на  городском  уровне:  разработка общей стратегии, определение основных направлений государственной политики в  области образования   взрослых   и   создание  необходимых  условий  для  их реализации;
 - на  муниципальном уровне:  формирование   и   развитие   сети образовательных учреждений с учетом особенностей территории,  создание комплекса необходимых населению образовательных услуг;
- на уровне учреждения: разработка и реализация образовательных программ и их корректировка.

23. Государственные органы управления.

В целях разработки и реализации единой государственной политики в  области  образования  взрослых  обеспечение развития сети  учреждений  образования взрослых возложено на следующие органы:
- парламентскую   подкомиссию   по   образованию   взрослых   и соответствующие структуры законодательных собраний;
- межведомственный   комитет   по   образованию   взрослых  при Правительстве России;
- отделы    образования    взрослых    при   органах   местного самоуправления;
- администрацию    социальных   служб,   деятельность   которых сопряжена с удовлетворением образовательных потребностей граждан.
Государственные  органы управления принимают свои решения после согласования    с    соответствующими    управленческими   органами, представляющими   интересы  учреждений  и  организаций   образования взрослых и негосударственными органами управления образованием взрослых.

24. Негосударственные органы управления.

Под негосударственными  органами  в настоящем Законе понимаются коллективные  субъекты  управленческой  деятельности,   не   имеющие полномочий  принимать  решения,  обладающие обязательной юридической силой.  В системе государственно-общественного управления  развитием образования  взрослых они выполняют аналитические,  консультативные, координирующие, интегрирующие и прогностические функции, а также функции общественного контроля государственных органов управления образованием взрослых.
Названные  органы  являются выборными и формируются посредством делегирования  в  их  состав  представителей организаций образования взрослых,  а  также  представителей  организаций, заинтересованных в развитии   образования  взрослых,  и  работников   исследовательских центров.
Членский состав органа, его структура и норма представительства от каждой из входящих в него организаций определяются его уставом или положением.
В  целях  содействия  успешному  развитию  образования взрослых могут создаваться следующие негосударственные органы управления: 
- национальный совет по образованию взрослых;
- региональные советы по образованию взрослых;
- межрегиональные советы по образованию взрослых;
- субрегиональные и местные советы по образованию взрослых.
Советы  всех  уровней  действуют  от имени представленных в них организаций    и    отстаивают    интересы   их  членов  в   органах законодательной и исполнительной власти.

25. Права негосударственных органов управления.

В целях   эффективного   взаимодействия    государственных    и негосударственных  органов управления развитием образования взрослых устанавливаются  следующие  права  для негосударственных органов:
- право  на  представительство  в  парламентских  комиссиях  по образованию и иных рабочих органах законодательной власти,  ведающих вопросами образования;
- право  на  участие  в формировании государственной политики в области  образования  и  в  разработке  национальной  программы  его развития;
- право   на   участие   в   разработке   нормативных    актов, устанавливающих правоотношения в сфере их ведения;
- право  на  участие   в   подготовке   и   принятии   решений, затрагивающих   интересы   субъектов   образовательной   и   учебной деятельности;
- право  быть  представленными в комиссиях по экспертной оценке образовательных программ для взрослых и в  комиссиях  по  аттестации образовательных учреждений;
- право  участвовать  в  распределении  между  организациями  и учреждениями денежных средств,  выделяемых государственными органами власти на нужды развития образования взрослых;
- право  на  экспертизу законопроектов,  касающихся образования взрослых;
- право   на   участие   в  разработке  комплексных  социальных программ, требующих для их выполнения участия учреждений образования взрослых и их объединений;
- право быть представленными в комиссиях и иных рабочих органах законодательной   и  исполнительной  власти,  формируемых  в   целях разработки комплексных социальных программ.

26. Общественные органы управления.

Общественными    органами   управления  развитием   образования взрослых  являются  коллегиальные  выборные  органы,   возглавляющие политические  движения  и партии, профессиональные союзы, творческие союзы, земляческие и иные добровольные объединения граждан.
Объединения  граждан,  действующие  в  рамках законности, имеют право    создавать    образовательные   учреждения,  работающие   по программам, отражающим потребности их функционирования и развития, и направлять их деятельность.
Названные    учреждения,    наравне   с  другими   учреждениями образования,  имеют  право  на государственную поддержку в отношении финансовой помощи и методического обеспечения.
Учреждения,  создаваемые  общественными  органами   управления, могут  объединяться  в  ассоциации  и  иные  организации  и через их управленческие  органы  быть  представленными  в  соответствующем их территориальному статусу совете по образованию взрослых.

27. Государственно-общественные органы управления.

В целях реализации государственной политики в области общественно-государственного партнерства, борьбы с коррупцией, повышения значимости экспертной деятельности академического сектора науки в отношении важнейших государственных проектов, расширения активности академической науки в пропаганде научных достижений, стимулирования обращения к компетенциям научного сообщества субъектов рынка всех форм собственности по инициативе государственного учреждения образования взрослых на основании заявлений ученых и представителей неправительственных, общественных  и профессиональных организаций может быть сформирован государственно-общественный научный экспертный совет, являющийся совещательным, консультативным и оценочным государственно-общественным органом  по актуальным проблемам  развития государственных и муниципальных образований, образованию взрослых.  
Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах, является научной формой общественно-государственного партнерства.
В состав государственно-общественного научного экспертного совета входят ученые (научные эксперты) и опытные специалисты (общественные эксперты), внесшие вклад в развитие    Российской Федерации.
В функции совета входит следующее:
1. Осуществление государственно-общественной научной и общественной экспертизы государственных программ и проектов.
2. Нравственная оценка деятельности исполнительных и законодательных органов власти, социальных групп, микрогрупп  и отдельных взрослых.
3. Рассмотрение социальных инициатив руководителей и коллективов государственных, общественных и частных организаций.
4. Обсуждение, оценка хода и результатов, последствий внедрения решений государственных, общественных, политических, частных организаций.
5. Общественно-государственная оценка научности, компетентности, демократичности, социальной направленности и социально-значимой результативности деятельности органов исполнительной и законодательной власти.
Материалы для заседаний общественно-государственного научного экспертного совета и его научных комитетов, комиссий и советов готовит инициативная группа на основании поданных заявлений от юридических и физических лиц.

28. Принципы финансирования системы образования 
взрослых и его источники.

Учреждения образования   взрослых   обеспечиваются    денежными средствами исходя из принципов:
- достаточности денежных средств  для  выполнения  поставленных задач;
- гарантирования стабильности бюджета учреждения;
- безвозмездности предоставляемых субсидий.
Основными источниками финансирования являются:
- государственный бюджет;
- региональный бюджет;
- местный бюджет;
- средства учреждающих предприятий, учреждений и организаций;
- плата за обучение.
Учреждение образования  взрослых   может   финансироваться   из нескольких  источников  одновременно.  Доля  каждого  из  участников финансирования устанавливается в твердо определенном размере.

29. Объем финансирования.

Размер   денежных  средств,  выделяемых  на  нужды   учреждения образования  взрослых, определяется исходя из его задач, численности контингента,    вытекающей   из  этого  потребности  в  кадровом   и материально-техническом обеспечении учебного процесса.
Решения об   объеме   финансирования    принимаются    органами законодательной  и  исполнительной  власти  на  основе  предложений, исходящих  от  национальных,   региональных   и   иных   организаций образования взрослых.
Решения  по вопросам финансирования образовательных учреждений, входящих  в  состав  учебных  заведений,  предприятий и организаций, принимаются их руководящими органами.
Объем  финансирования   устанавливается   на  календарный,  или финансовый год, или на иной специально оговоренный период времени, в течение  которого  он  не может быть изменен в сторону уменьшения по чьему-либо усмотрению.

30. Структура бюджета.

Расходы, связанные с деятельностью образовательного учреждения, складываются из следующих основных статей его бюджета:
- оплата аренды зданий и помещений;
- приобретение технических средств обучения;
- издание инструктивных материалов и иных пособий;
- оплата    труда   административного,   преподавательского   и вспомогательного персонала;
- прочие эксплуатационные расходы.
Структура    бюджета    может   быть  изменена  по   усмотрению администрации   образовательного  учреждения  с  учетом   конкретных обстоятельств и условий его деятельности.

31. Плата за обучение.

Взимание  платы  с  граждан  допускается  при  условии, если ее размер  не  противоречит  принципу  социальной  справедливости  и не препятствует    осуществлению  их  права  на  образование  в   любом возрасте.
Размер платы   за   образовательные   услуги    устанавливается учредителем совместно с администрацией образовательного учреждения и утверждается  органом  законодательной   власти   по   обоснованному представлению   администрации   при   регистрации   образовательного учреждения.  Изменение  размера  платы  за  обучение  в  сторону  ее увеличения не допускается на всем протяжении курса обучения.
Плата за   обучение   взимается    в    целях    кадрового    и материально-технического  обеспечения образовательного процесса и не может  рассматриваться   как   источник   прибыли   образовательного учреждения.
Финансовыми источниками платы за обучение являются: 
- личные доходы граждан;
- разовые    гранты,    выделяемые    органами     власти    и неправительственными организациями;
- средства  учреждений  и  предприятий,  оплачивающих  обучение своих работников.
Размер  платы  за  обучение  определяется  исходя  из суммарных расходов образовательного учреждения на одного обучаемого.
Плата  за обучение взимается дифференцированно в зависимости от уровня  доходов  обучаемого,  приходящихся  на  одного  члена семьи.
Разница  между  реальными  расходами  образовательного  учреждения и размером  платы  за  обучение, взимаемой с лиц, не могущих полностью оплатить  образовательные  услуги  без  ущерба  для  бюджета  семьи, покрывается    за    счет    источников  государственного  и   иного финансирования.
От  платы  за  обучение  освобождаются  инвалиды  и   граждане, зарегистрированные в установленном порядке как безработные при любой избранной ими программе формального и неформального образования.

32. Меры поощрения образования взрослых.

Под поощрением   понимаются   предпринимаемые   государством  и обществом  меры,  направленные  на  широкое  вовлечение  взрослых  в различные   виды   учебной   деятельности,   на   активизацию   этой деятельности  и   на   более   полное   достижение   предусмотренных образовательными программами результатов.
К    мерам  поощрения  относятся:  меры  одобрения,   поддержки взрослого  учащегося,  содействия  учебе,   социально-экономического стимулирования учебной деятельности. 
Правительственные и   неправительственные   организации, общественные  объединения  граждан способствуют повышению авторитета образования взрослых,  его социального престижа, признают социальную значимость   учебной   деятельности   взрослых,   пропагандируют  ее различные  виды  и  формы,   инициируют   и   проводят   мероприятия агитационного характера, разъясняющие полезность пожизненной учебы и ее соответствие коренным интересам гражданина.

33. Меры финансовой поддержки.

Государство  в  лице  его  центральных,  региональных и местных органов  устанавливает  и  осуществляет  следующие  формы финансовой помощи взрослым учащимся:
- образовательные ваучеры, освобождающие от платы за обучение; 
- индивидуальные гранты  для  продолжения  образования  на  его более высоком уровне;
- стипендии - на уровне не ниже прожиточного минимума;
- пособия лицам, имеющим иждивенцев;
- дополнительные оплачиваемые отпуска.

34. Меры содействия учебной деятельности.

Государство устанавливает действующий на всей территории страны перечень  обязанностей  учреждений  и  предприятий по отношению к их работникам,  совмещающим  учебную и трудовую деятельность. Работники данной категории имеют право на следующие льготы:
- предоставление ему оплачиваемого учебного отпуска;
- благоприятствующий   учебной   деятельности   режим    труда, устанавливаемый на весь период учебы;
- оплата предприятием  расходов  по  обучению,  если  последнее связано с функциональными обязанностями работника;
- выплата  компенсации  за   потерянные   в   период   обучения заработки,  если  последнее  связано с функциональными обязанностями работника;
- сокращение недельного рабочего времени;
- предоставление ему очередного отпуска  в  период  прохождения курса обучения.

35. Меры социально-экономического стимулирования
учебной деятельности.

Меры социально-экономического   стимулирования   законодательно устанавливаются  в   целях   повышения   личной   заинтересованности работника  в  учебной  деятельности.  В  этом случае обязанным лицом является   работодатель,   по   отношению   к   которому   действуют распространенные  на территории страны правовые нормы обязывающего и запрещающего характера. К ним относятся:
- нормы,  предусматривающие недопустимость увольнения работника с упраздняемого  рабочего  места  до  тех  пор,  пока  не  исчерпаны возможности его переподготовки для перехода на новые виды труда;
- нормы, запрещающие использование квалифицированного работника на должности, не требующей квалификации его уровня;
- нормы,   обязывающие   работодателя    обеспечить    гарантии служебно-должностного   продвижения   и  соответствующего  повышения уровня оплаты труда после успешного прохождения работником очередной ступени повышения квалификации.

36. Цели и задачи исследований в области образования взрослых.

 Исследовательская работа   в   области   образования   взрослых предусматривает    рациональное    использование    и     обогащение потенциальных  возможностей  данного  образования  как  действенного фактора согласованного прогресса личности и общества.  Ее  основными задачами являются:
- анализ   закономерностей    функционирования    и    развития образования взрослых как специфического направления образовательного процесса;
- разработка  концептуальных  основ  государственной политики в области  образования  взрослых,  поиск  и   обоснование   путей   ее реализации;
- подготовка предложений и рекомендаций по конкретным  вопросам деятельности учреждений образования взрослых и их подразделений;
- разработка теории и методики обучения и воспитания взрослых;
- разработка идеологического обеспечения деятельности государственных органов власти, неправительственных организаций, общественных организаций и органов государственно-общественного партнерства в сфере образования взрослых.

37. Организация исследований.

Исследования  предполагают  комплексный  подход,   объединяющий усилия  представителей  различных наук, имеющих свой предмет в сфере образования взрослых.
Обязанности    по    организации  и  координации   исследований возлагаются    на   специализированное  подразделение  в   структуре национального  научного центра, разрабатывающего вопросы образования и образовательной политики.
К  исследованиям  привлекаются  научные  подразделения  вузов и учреждений    последипломного    образования,   а  также   работники заинтересованных    социальных    служб,  организаторы   образования взрослых, представители негосударственных организаций.

частный метод нравственного воспитания взрослых: общественный контроль служебного поведения государственных служащих в целях обеспечения эффективной борьбы с коррупцией

Общий смысл термина “коррупция” можно определить посредством установления системы признаков, характеризующих в своей совокупности специфику явления. К данным признакам относятся: совершение или угроза совершения общеопасных деяний, направленность их на хищение материальных ценностей у населения или какой-то его части, оказание влияния на принятие социально-экономического решения государством, международной организацией, физическим, юридическим лицом или группой лиц. По своей сути коррупция есть проявление политической борьбы с использованием государственной власти. Она является формой “законного отъема собственности и ценностей” у граждан. Коррупция носит системный  характер, выступая, таким образом, универсальным орудием «законного» передела материально-финансового, социального и силового ресурса. 
Коррупция – это совершение принудительных действий с использованием административного ресурса, злоупотребления государственной власти в отношении ценностей намеченной группы людей с целью передела материально-финансового, социального и силового ресурса. Коррупция предполагает совершение лицом, «купившим» себе административные полномочия в системе государственной власти, действий, выгодных организаторам коррупции. 
Коррупции свойственен общественно опасный характер адресных принудительных действий, могущих повлечь административные санкции к тем лицам, которые препятствуют скрытому переделу собственности. Устрашающее воздействие осуществляется на индивидуальном и групповом уровнях. Адресанты воздействия подвергаются административному прямому давлению со стороны чиновников, ставших на путь двойной морали и служения «золотому тельцу». Административное давление имеет локальное применение и адресовано не коррумпированным органам власти на инвестиционно привлекательной территории. Действия коррупционеров носят официальный характер и не освещаются СМИ, что усиливает эффект административного давления и злоупотребления властью.
Степень угрозы коррупции увеличивается вследствие того, что в руках современных организаторов коррупции и исполнителей их воли оказывается государственная власть, новейшие технологии в области идеологического, информационного, психического, финансового, радиационного, биологического, химического и т.п. оружия массового поражения, самые современные виды транспорта и связи, средств технического проникновения и слежения, силовой  (правоохранительный) и правовой (законодательный) ресурсы давления, процедуры выборов в законодательные и исполнительные органы государственной власти – что делает коррупцию проблемой не только общенационального, но и глобального характера.
Главный источник коррупции – это передел собственности и материальных ресурсов, принимающий форму общественных противоречий политического, социального, экономического, структурно-организационного характера. 
Доктрина “законного отъема” по переделу материально-финансовых, социальных и силовых ресурсов, оправдывающая применение административного ресурса для достижения политических и экономических целей, основана на “сверхвласти денег”. Этим обстоятельством стимулируется создание двойной морали в государственных органах власти и обществе, морально разлагаются разные слои населения и подготавливается почва для коррупции. Особо опасным является тот факт, что само государство используется как средство передела “материи” и подавления здоровой социальной активности общественных сил различными путями и способами, начиная от административных санкций и кончая уголовно-криминальными преследованиями неугодных коррупции лиц. 
Субъектами коррупции выступают транснациональные компании (ТНК), создающие подконтрольные им официальные органы власти на территории массового сбыта своей продукции.
К факторам поддержания и стимулирования коррупции  относятся:
 - доминирование культа безудержного потребления, служения «золотому тельцу»;
- существование руководителей, осуществляющих торговлю административным ресурсом;
- активизация деятельности транснациональных компаний на территории России и ближнего зарубежья, что выражается, в частности, в усилении административного давления на государственные учреждения с целью их ликвидации и передачи в частный сектор их собственности.
Пути борьбы с коррупцией:
1.	Преодоление внутриведомственной и вневедомственной разобщенности органов государственной власти, в основе которой лежит скрытая от общественности негласная борьба за передел материально-финансового, силового и социального ресурса.
2.	Укрепление взаимодействия органов государственной власти на основе системы непрерывного нравственного воспитания руководителей всех уровней власти, на основе массовой общественно-научной экспертизы решений в области управления собственностью и ресурсами страны.
3.	Преодоление межконфессиональных противоречий, создание совместных органов духовного управления, широкий диалог со светскими идеологами, объединение на нравственной и созидательной основе представителей всех религий.  
4.	 В основе действий исполнителей и организаторов коррупции лежит возможность получения материальной и личной выгоды. Эта возможность санкционирована агрессивной идеологией «набивания собственных карманов любой ценой», захватившей руководителей разных уровней власти. Материальная выгода, «монетарное» мышление выступают основой коррупции. Ликвидация же этой основы происходит путем углубления демократии за счет организации дискурса руководителей и массовых и независимых научно-общественных экспертных советов по всем государственным программам и процедурам их исполнения. Научно-экспертной общественной среде предоставляется право выражения публичного недоверия должностным лицам, что в обязательном порядке должно быть освещено в средствах массовой информации как факт «потери лица» государственного служащего, компрометирующего саму государственную власть.  
5.	 Контроль государственных служащих со стороны общества должен осуществляться специальными службами, кадры которых прошли специальную подготовку и имеют высокие морально-психологические качества, нравственно зрелы и не обременены монетарным мышлением. Они налаживают и поддерживают оперативный контакт с лицами, имеющими в собственности (пользовании, владении, распоряжении) новейшие технологии в области идеологического, информационного, психического, финансового, радиационного, биологического и химического и т.д. оружия массового поражения, самые современные виды транспорта, связи, средств технического проникновения и слежения, административный (властный) и правовой ресурсы давления, процедуры выборов в законодательные и исполнительные органы государственной власти. Кроме того, деятельность данных лиц является объектом внимания массовых научно-общественных экспертных советов. Таким образом общество укрепляет свою безопасность, участвуя в массовой экспертизе деятельности лиц, облечённых властью. Идентификация безнравственных лиц и вывод их из власти осуществляется на основе публичного решения значимой части населения того административно-территориального образования, в котором намечена ротация управленческих кадров. Аналогичным образом и закрепление во власти авторитетных нравственно-зрелых лиц осуществляется на основе публичного решения значимой части населения, которое сопровождается также наделением собственностью, публично признанной обществом через экспертные процедуры легитимной, – что исключает дальнейшую борьбу за ее передел.    
6. Основные идеи обеспечения коррупции: идея «всё только для своего кармана», идея «приоритета сверхвласти денег над судебной, законодательной и исполнительной властью» – нейтрализуются за счет запуска в общественное сознание наднациональной, надпартийной, надконфессиональной идеологии нравственности, основанной на применении фундаментального нравственного закона человечества: ненасесение ущерба себе, ближним, природе, гармония материальных и духовных устремлений и действий, баланс прав и обязанностей. Сочетание непрерывного трудового и нравственного воспитания детей с таким же воспитанием взрослых  обеспечивает поддержку новой идеологии, ликвидирует идейную почву подготовки кадров для коррупции. 
7. В постиндустриальном обществе ключевую роль играет образование государственных служащих. Это один из важнейших факторов борьбы с коррупцией.
Важно сформулировать требования политических партий к более широкому и системному подходу к образованию государственных служащих во всех регионах страны. В частности, понятие «образование государственного служащего», по-видимому, должно включать в себя не только “информирование” и привитие различных профессиональных навыков государственного управления, но и систему непрерывного нравственного воспитания.
8. Осуществление стратегического инвестирования в функциональное восстановление государственных учреждений социально-культурной сферы (наука, образование, культура, здравоохранение, спорт) создает возможность для сохранения государственных функций нравственного, правового, патриотического,  гражданского, культурного воспитания граждан. Восстановленные государственные учреждения социально-культурной сферы явятся материальной базой борьбы с коррупцией в современных условиях. 
9. Муниципальные организационные структуры, создаваемые для борьбы с коррупцией, должны носить надведомственный общественно-государственный характер и подчиняться народным собраниям муниципальных образований. 
Деятельность данных структур должна носить открытый характер, направленный на углубление демократии и создание прозрачности  решений в вопросах собственности и ресурсов.
Оценкой же результатов борьбы с коррупцией должно заниматься само общество, и формой такой оценки выступает общественный контроль  деятельности государственного служащего и органа государственной власти.
На  основании статьи 3 Конституции Российской Федерации, а именно:
  1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
  2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
  3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону;  ясно, что  единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.  Никто не может присваивать власть в Российской Федерации.
Непосредственное осуществление власти означает управление материальными, нематериальными и людскими ресурсами Российской Федерации. Управление включает в себя целеполагание, планирование, организацию, исполнение и контроль результатов. Именно общественный или народный контроль, как часть непосредственного осуществления власти народом Российской  Федерации, предполагает оценку общественной значимости служебного поведения государственных служащих, занятых на основании соответствующих законов реализацией народовластия в сфере управления материальными, нематериальными и людскими ресурсами.
В соответствии с пунктом 3  статьи 55 Конституции Российской Федерации, а именно:
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; деятельность государственных служащих, исполняющих тот или иной федеральный закон, не должна наносить ущерб, во-первых, основам конституционного строя Российской Федерации; во-вторых, нравственности; в-третьих, здоровью; в-четвертых, правам и законным интересам граждан;   в-пятых, обеспечению обороны Российской Федерации; в-шестых, безопасности России.
Основываясь на требованиях статьи 15 Конституции Российской Федерации, а именно:
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора; народ Российской Федерации осуществляет через общественные объединения и иные общественные образования (народные собрания, государственно-общественные научные экспертные советы, политические партии и т.д.) защиту прав и свобод граждан от противоправных решений и действий представителей государственных органов власти и органов местного самоуправления, а также общественный контроль за деятельностью должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.
Указом Президента Российской Федерации № 885 от 12.08.2002 года «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»  определены общие принципы служебного поведения государственных служащих направленные на повышение доверия  общества к государственным институтам, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными служащими должностных (служебных) обязанностей, исключение злоупотреблений на государственной службе.
Статьей 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно: 
1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений; установлены объекты  преступных посягательств, а именно права и свободы гражданина, собственность, общественный порядок, общественная безопасность, безопасность окружающей среды,  безопасность конституционного строя Российской Федерации, то есть, в том числе и  нравственности, здоровью, обороне Российской Федерации (статья 55 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, в Конституции Российской Федерации,  Указе Президента Российской Федерации № 885  от 12.08.2002 года, Уголовном Кодексе Российской Федерации определены предметы общественного контроля служебного поведения государственных служащих.

1. Предметы общественного контроля

1.	Низкий профессиональный уровень государственного служащего, формальная подготовка, отсутствие специальных знаний в области государственного управления, целей и задач эффективной работы государственного органа.
2.	Исключение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина из основного смысла и содержания деятельности органов государственной власти и государственных служащих.
3.	Наличие действий, связанных с влиянием личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению государственным служащим должностных (служебных) обязанностей.
4.	Невнимательность и некорректность в общении с гражданами и представителями организаций.
5.	Проявление нетерпимости и неуважения к обычаям и традициям народов России.
6.	Создание конфликтных ситуаций, наносящих ущерб репутации  или авторитету государственного органа.
7.	Поведение, вызвавшее сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных (служебных) обязанностей.

Субъектами общественного контроля служебного поведения государственного служащего выступают граждане Российской Федерации. Организационное обеспечение общественного контроля осуществляется профильными общественными объединениями и государственно-общественными научными экспертными советами. Результаты общественного контроля широко доводятся до общественности и органов государственной власти.
Результаты контроля оценивают эксперты, обладающие специальными знаниями (ученые).  

2. Принципы оценки

1.	Принцип нравственности: ненанесение человеком ущерба себе, другим людям, обществу, природе, баланс материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом.
2.	Принцип здоровья:  полное государственное обеспечение системы медицинского просвещения, массовой и комплексной  профилактики, диагностики, лечения и реабилитации.
3.	Принцип  прав и свобод граждан: права и свободы гражданина ограничены нравственной ответственностью перед обществом и неограниченны в своем нравственном проявлении.
4.	Принцип обеспечения обороны страны: обязательная воинская служба граждан, допризывная военно-профессиональная подготовка детей и юношей,  непрерывное  военно-патриотическое и нравственное воспитание и обучение детей и взрослых,  общественно полезный труд граждан, исключительная монополия государства на сырьевые, энергетические и военно-технические, военно-технологические ресурсы, вооружение, технику и боеприпасы.
5.	Принцип безопасности государства: Президент России и Правительство России служат многонациональному народу России, осуществляют свою деятельность на  нравственном основании, общество контролирует и  оценивает эффективность государственной власти через государственно-общественные научные экспертные советы и контролирует ее через общественные организации содействия безопасности России. 

принципы государственно-общественной
научной экспертизы

1.	Экспертиза осуществляется на нравственной основе. Изучая предмет исследования, эксперт определяет  следующее: 1) меру ущерба, наносимого субъектом себе, ближайшему окружению, обществу, среде обитания; 2) признаки баланса духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей субъекта. 
2.	Экспертная оценка носит надконфессиональный, наднациональный, надпартийный социально-значимый характер. 
3.	Экспертная оценка должна быть массовой: в ее создании принимают участие ученые и представители общественности,  заинтересованные в построении социального государства и власти на нравственной основе. 
4.	Все в государственно-общественной жизни, что поддерживают люди – существует. Все, что они перестают поддерживать, благодаря массовой экспертной оценке – исчезает. Так может исчезнуть из власти, например, безнравственный чиновник, деятельность которого получила негативную массовую научную экспертную оценку.
5.	Ряд граждан, пораженных идеологией набивания собственных карманов любой ценой, купивших должности во власти, поддерживают у общества ложное рассуждение, что существующий порядок неизменен. Однако он неизменен от того, что люди поддерживают его, будучи введенными в заблуждение и дезинформированными: «вы ничего не поменяете». Участвуя в экспертизе, люди  называют вещи своими именами и перестают поддерживать словом и делом тех граждан, деятельность которых наносит обществу очевидный ущерб. Они открыто голосуют за правду и выносят поощрительные или осуждающие решения.
6.	Любую объективную экспертизу преследуют самым безнравственным способом, поэтому эксперту нужно проявить лучшие человеческие качества, если он хочет уже сегодняшний день своих детей, родственников и общества сделать действительно счастливым.
7.	Требованию общественного мнения подчиняются все. Его формируют   массовые эксперты, действующие на принципах нравственности и научности. 
8.	Важнейшие перемены в жизни человечества совершаются только тогда, когда меняется общественное мнение. Массовые эксперты добывают истину и делают ее всеобщим достоянием. Она делает людей свободными от мнения о вседозволенности ряда лиц, пораженных монетарными установками. Осуждение таковых открывает им дорогу к всеобщему порицанию. 
9.	Люди, готовые насилием поддерживать безнравственность, становятся ее жертвами. Люди, нравственными делами поддерживающие других людей, становятся носителями объективного общественного мнения, субъектами его преобразующей эволюционной деятельности. Поэтому каждый эксперт становится добровольцем нравственного пути.
Вывод.
Практическое осуществление общественного контроля деятельности государственных служащих позволит добиться следующих социально значимых результатов:
1.	Обеспечение безопасности России, а также содействие безопасному проживанию граждан России на территории России и за рубежом.
2.	Обеспечение комплексной безопасности во всех сферах  жизнедеятельности, включая экономическую, экологическую, правовую, информационную и духовно-нравственную безопасность граждан на территории России и за рубежом – в  соответствии с Конституцией Российской Федерации, с законодательством Российской Федерации, с нормами международного права, с уставами общероссийских союзов общественных объединений; содействие органам государственной власти в реализации национальной государственной политики, программ гармоничного развития межнациональных и межконфессиональных отношений, программ борьбы с наркоманией и беспризорностью, программ возрождения институтов гражданского общества, программ борьбы с терроризмом, коррупцией и организованной преступностью, государственных молодежных программ, включая возрождение массовых физкультурных и спортивных движений.
3.	Защита прав и свобод граждан от противоправных решений и действий представителей государственных органов власти и органов местного самоуправления.
4.	Общественная прозрачность  деятельности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.
5.	Общественная прозрачность формирования и расходования бюджетов исполнительных и законодательных органов власти, избирательного процесса.

Содержание частного местода нравственного воспитания взрослыХ на основе общественного контроля деятельности государственных служащих и государственных органов власти

1. Общие положения общественного контроля
 
      1.1. Сфера применения статьи 3 Конституции РФ

     1. Статья 3 Конституции РФ регулирует отношения в области защиты права народа Российской Федерации в сфере контроля государства. Конституция РФ определяет право  общественных организаций, государственно-общественных научных экспертных советов, общественных движений (органов общественного контроля) на осуществление общественного контроля   федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Требования статьи 3 Конституции РФ не применяется к мероприятиям по общественному контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов общественного контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов общественного контроля, а также к мероприятиям по общественному контролю, проводимым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по их инициативе. 
     3. Положения статьи 3 Конституции РФ  применяются к отношениям, связанным с проведением: общественного налогового контроля; общественного валютного контроля; общественного бюджетного контроля; общественного  банковского и страхового контроля, а также других видов деятельности органов государственной власти, в том числе  транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации);  общественного контроля администрации морских, речных портов и инспекторских служб гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов; общественного контроля, осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте; общественного таможенного контроля; общественного иммиграционного контроля; общественного    контроля безопасности при использовании атомной энергии; общественного  контроля за обеспечением защиты государственной тайны; общественного санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы Российской Федерации; общественно  контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации; общественного контроля оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия; общественного  метрологического контроля (надзора);  общественного строительного контроля. 
4. На основании статьи 3 Конституции РФ устанавливается   порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами общественного контроля; права государственных служащих и органов государственной власти при проведении общественного  контроля, меры по защите их прав и законных интересов;      обязанности органов общественного контроля и их должностных лиц при проведении мероприятий по общественному контролю.
5. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые установлены федеральными законами РФ, применяются правила международного договора.

       1.2. Основные понятия, используемые для практической реализации требований статьи 3 Конституции РФ

В целях практической реализации требований статьи 3 Конституции РФ используются следующие основные понятия:
       общественный контроль - проведение проверки выполнения государственным служащим или государственным органом при осуществлении их деятельности обязательных требований к обеспечению защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов граждан, обороноспособности страны, безопасности России (далее также - обязательные требования);
     мероприятие по общественному контролю - совокупность действий должностных лиц органов общественного контроля, связанных с проведением проверки выполнения государственным служащим или органом государственной власти обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по общественному контролю;
государственно-общественный научный экспертный совет – независимое постоянное собрание ученых (кандидатов и докторов наук); государственных служащих; лиц, обладающих специальными познаниями; лидеров общественных, политических и религиозных организаций; руководителей учреждений, предприятий, организаций и проектов, создаваемое на основании принципа общественного самоуправления. Постоянное собрание лиц со специальными познаниями участвует в комплексной публичной экспертизе,  результатов общественного контроля и утверждает (не утверждает) заключение общественного контроля, определяя (не определяя) признаки ущерба конституционному строю, нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, обеспечению обороны страны и безопасности государства; 
общественная организация - некоммерческая организация, созданная путем объединения граждан и имеющая своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности государственным органом власти и государственными служащими;
общественное движение – постоянное собрание граждан, созданное для защиты основ конституционного строя, нравственности, реализации законных прав и интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности России.

1.3. Принципы защиты прав государственных служащих и органов государственной власти при проведении общественного контроля

Основными принципами защиты прав государственных служащих и органов государственной власти при проведении общественного  контроля (надзора) являются:
презумпция добросовестности государственного служащего или органа государственной власти;
соблюдение международных договоров Российской Федерации;
открытость и доступность для граждан документооборота органа государственной власти;
проведение мероприятий по контролю гражданами, уполномоченными общественными организациям и должностными лицами общественных организаций органов общественного контроля;
     оценка предмета проводимого мероприятия по общественному контролю компетенции экспертов, участвующих в изучении материалов общественного контроля;
периодичность и оперативность проведения мероприятия по общественному  контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;
     публичность мероприятий по контролю, проводимых органами общественного контроля;
обязательность выполнения нравственных требований лиц, участвующих в осуществлении общественного контроля;
устранение в полном объеме органами государственной власти и государственными служащими допущенных нарушений, выявленных в ходе осуществления общественного контроля;
ответственность государственных органов власти и государственных служащих за нанесение ущерба нравственности, здоровью, законным правам и интересам граждан, обороноспособности страны, безопасности России;
недопустимость взимания органами общественного контроля (надзора) платы с органов государственной власти и государственных служащих за проведение мероприятий по общественному контролю.

          1.4. Полномочия граждан при проведении общественного контроля

К полномочиям граждан при проведении общественного контроля относятся:
организация общественного контроля на территории Российской Федерации общественными движениями и организациями;
координация деятельности органов общественного и государственного контроля в Российской Федерации в соответствующей сфере контроля;
обеспечение исполнения обязанностей государственных служащих и органов государственной власти.

1.5. Предмет общественного контроля

Предметом общественного контроля являются следующие признаки угрозы обществу со стороны государственных служащих, федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации публично обнаруживших следующие признаки профессиональной деформации: 
отсутствие специальных знаний в области государственного управления, целей и задач эффективной работы государственного органа; 
исключение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина из основного смысла и содержания деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
наличие действий, связанных с влиянием личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению государственным служащим должностных (служебных) обязанностей;
невнимательность и некорректность в общении с гражданами и представителями организаций; 
проявление нетерпимости и неуважения к обычаям и традициям народов России; создание конфликтных ситуаций, наносящих ущерб репутации  или авторитету государственного органа; 
поведение, вызвавшее сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных (служебных) обязанностей.

1.6. Принципы общественной оценки результатов деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 

Принципами общественной оценки результатов деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются следующие положения: 
принцип нравственности: ненанесение человеком ущерба себе, другим людям, обществу, природе, баланс материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом;
принцип здоровья:  обеспечение достаточной для восстановления и поддержания здоровья гражданина России государственной системы медицинского просвещения, массовой и комплексной  профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;
принцип  прав и интересов граждан: права и интересы граждан ограничены нравственной ответственностью перед обществом и неограниченны в своем нравственном проявлении;
принцип обеспечения обороны страны: обязательная воинская служба граждан мужского пола; допризывная военно-профессиональная подготовка детей и юношей;  непрерывное  военно-патриотическое и нравственное воспитание и обучение детей и взрослых;  общественно полезный труд граждан; исключительная монополия государства на сырьевые, энергетические и военно-технические, военно-технологические ресурсы, вооружение, технику и боеприпасы;
принцип безопасности государства: Президент России и Правительство России служат многонациональному народу России, осуществляют свою деятельность на  нравственном основании, общество контролирует и  оценивает эффективность государственной власти через государственно-общественные научные экспертные советы, общественные организации и общественные движения. 

1.7. Принципы государственно-общественной научной экспертизы результатов деятельности государственного служащего или федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 

Принципами государственно-общественной научной экспертизы  деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются следующие положения: 
экспертиза осуществляется на нравственной основе. Изучая предмет исследования, эксперт определяет  следующее: 1) меру ущерба, наносимого субъектом себе, ближайшему окружению, обществу, природе; 2) признаки баланса духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей субъекта перед обществом; 
экспертная оценка носит надконфессиональный, наднациональный, надпартийный социально-значимый характер;
экспертная оценка должна быть массовой: в ее создании принимают участие ученые и представители общественности,  заинтересованные в построении социального государства Российской Федерации и федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации   на нравственной основе. 

1.8. Результаты общественной оценки и государственно-общественной научной экспертизы результатов деятельности государственного служащего или федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 

Результатом общественной оценки и государственно-общественной научной экспертизы  деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются следующие выводы, утвержденные заседанием государственно-общественного научного экспертного совета: 
фактические ценности и цели деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
фактический уровень нравственной зрелости государственного служащего или руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 
фактическая научная квалификация государственного служащего или руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 
фактический уровень профессиональной компетентности государственного служащего или руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 
социометрический статус государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в управляемых коллективах;
референтная группа государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в управляемых коллективах;
фактический объем пользы для государства, принесенный деятельностью государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
фактический объем пользы для общества, принесенный  деятельностью государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 
фактический объем ущерба, нанесенного гражданам, народу Российской Федерации и его  государству, деятельностью государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Требования к организации и проведению мероприятий
по общественному контролю

          2.1. Порядок проведения мероприятий по общественному контролю

1. Мероприятия по общественному контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов общественного  контроля.
В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по общественному контролю указываются:
номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по общественному контролю;
наименование органа общественного контроля;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по общественному контролю;
наименование государственного органа власти или фамилия, имя, отчество государственного служащего, в отношении которых проводится мероприятие по общественному контролю;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по общественному контролю;
заявления (жалобы) граждан - основания проведения мероприятия по общественному контролю;
дата начала и окончания мероприятия по общественному  контролю.
Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по общественному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по общественному контролю, руководителю или иному должностному лицу федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации одновременно с мандатом сотрудника общественной организации, осуществляющей мероприятия по общественному контролю.
2. Мероприятие по общественному контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по общественному контролю.
3. Продолжительность мероприятия по общественному контролю не должна превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по общественному контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по общественному контролю, руководителем органа общественного контроля  или его заместителем срок проведения мероприятия по общественному контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
4. В целях проверки выполнения государственными служащими и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложенных на них законных обязанностей органом общественного контроля проводятся плановые мероприятия по контролю.
В отношении одного федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации каждым органом общественного контроля плановое мероприятие по общественному контролю может быть проведено не более чем один раз год.
В отношении государственного служащего плановое мероприятие по общественному контролю может быть проведено не ранее чем через год с момента его назначения на государственную должность.
     Положения абзацев второго и третьего настоящего пункта не применяются в отношении плановых мероприятий по общественному контролю при проведении общественного контроля деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
5. Внеплановой проверке, предметом которой является общественный контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выявлении в результате планового мероприятия по общественному контролю фактов нанесения ущерба обществу и дискредитации в глазах общественности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Внеплановые мероприятия по общественному контролю проводятся органами общественного контроля также в случаях:
      получения информации от граждан о нанесении ущерба нравственности, здоровью, граждан, обороноспособности страны и безопасности России.
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) государственных служащих или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
      Мероприятия по общественному контролю в случаях, установленных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, могут проводиться по мотивированному решению органа общественного контроля, в том числе в отношении иных государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к нанесению ущерба обществу.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган общественного контроля не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по общественному контролю.

      2.2. Порядок оформления результатов мероприятия по общественному контролю

     1. По результатам мероприятия по общественному контролю должностным лицом (лицами) органа общественного контроля, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа общественного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения (постановления об общественном контроле), на основании которого проведено мероприятие по контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по общественному контролю;
наименование проверяемого федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или фамилия, имя, отчество государственного служащего, фамилия, имя, отчество, должность представителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или государственного служащего, присутствовавших при проведении мероприятия по общественному контролю;
дата, время и место проведения мероприятия по общественному контролю;
сведения о результатах мероприятия по общественному контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
     сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или государственного служащего, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по общественному контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по общественному контролю.
К акту прилагаются акты об отборе копий документов, образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов общественного  контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по общественному контролю.
2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или его заместителю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа общественного контроля.
3. В случае выявления в результате мероприятия по общественному контролю фактов ущерба конституционному строю Российской Федерации, нравственности, здоровью, законным правам и интересам граждан, обороноспособности страны, безопасности России должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляется протокол об установлении факта нанесения ущерба обществу, где отображаются сведения, экспертные заключения, подтверждающие факт установления ущерба обществу или дискредитации федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в глазах общественности, и даются предписания об устранении выявленных нарушений:
общественное осуждение государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
общественное требование об отстранении от должности должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
общественное требование о ликвидации федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
постановление об общественной защите должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
постановление об общественной защите гражданина Российской Федерации;
постановление об общественном контроле должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
постановление об общественной защите учреждения, предприятия, организации.
4. Результаты мероприятия по общественному контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
5. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственные служащие  ведут журнал учета мероприятий по общественному контролю и выполнению требований органа общественного контроля.
В журнале учета мероприятий по общественному контролю должностным лицом органа общественного контроля производится запись о проведенном мероприятии по общественному контролю, содержащая сведения о наименовании органа общественного  контроля, дате, времени проведения мероприятия по общественному контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по общественному контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, о выявленных фактах нанесения ущерба обществу, сведениях, дискредитирующих федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации или государственного служащего в глазах общественности и о выданных предписаниях и постановлениях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по общественному контролю, и его (их) подпись.
 Журнал учета мероприятий по общественному контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью органа общественного контроля.
При отсутствии журнала учета мероприятий по общественному контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по общественному контролю, делается соответствующая запись.
 
         2.3. Меры, принимаемые должностными лицами органов общественного  контроля по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по общественному контролю

1. При выявлении в результате проведения мероприятия по общественному контролю фактов нанесения ущерба обществу, а именно подрыв основ конституционного строя; коррупции; терроризма; корыстных побуждений, направленных на присвоение денежных сумм и материальных предметов и объектов собственности в процессе исполнения должностных обязанностей; ущерба нравственности, здоровью и законным правам и интересам граждан; обороноспособности страны и безопасности России со стороны государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица органов общественного контроля, обязаны принять  меры по общественному контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, нравственности, здоровью людей, окружающей среде, имуществу граждан и учреждений различного видав собственности, обороноспособности страны и безопасности России, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к публичной ответственности перед обществом, в том числе и уголовной ответственности.
2. В случае если при проведении мероприятия по общественному контролю будет установлено, что исполнение документа, подписанного должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации или государственным служащим  может причинить вред жизни, нравственности, здоровью, окружающей среде и имуществу и собственности граждан и юридических лиц различного вида собственности, обороноспособности страны, безопасности России, орган общественного контроля обязан довести до сведения граждан Российской Федерации и органов государственной власти вышестоящей инстанции информацию об опасном документе и действиях государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации первичной инстанции, о способах предотвращения возможного вреда, принять активные меры к недопущению причинения вреда.
3. Орган общественного контроля (региональное или муниципальное подразделение органа общественного контроля) может обращаться в суд с требованием о восстановлении в должности государственного (муниципального) служащего, руководителя государственного предприятия, учреждения, организации или его увольнении, о восстановлении или приостановлении деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

         2.4. Обязанности должностных лиц органов общественного  контроля при проведении мероприятий по общественному контролю

Должностные лица органов общественного  контроля при проведении мероприятий по общественному контролю обязаны:
     своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических  и юридических лиц, активно содействовать ликвидации явной угрозы Конституционному строю Российской Федерации, нравственности, здоровью, обороноспособности России со стороны государственного служащего или федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями органов общественного контроля о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном требованиями настоящего Федерального закона;
     посещать объекты (территории и помещения) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях проведения мероприятия по общественному контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов общественного контроля о проведении мероприятия по общественному контролю;
не препятствовать представителям федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации присутствовать при проведении мероприятия по общественному контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять должностным лицам федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по общественному контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить должностных лиц федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, нравственности, здоровью и законным правам и интересам граждан, обороноспособности страны и безопасности государства, а также не допускать необоснованные ограничения деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
     доказывать законность своих действий при их обжаловании представителями федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.5. Ответственность органов общественного контроля и их должностных лиц при проведении мероприятий по общественному контролю

Органы общественного контроля и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по общественному контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, органы государственного общественного контроля обязаны в месячный срок сообщить государственному служащему и (или) федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъектов Российской Федерации, права и обязанности которых нарушены.

3. Права государственных служащих и федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации при проведении
общественного контроля, и их защита

       3.1. Права государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении общественного контроля

     3.1.1. Государственные служащие и (или) представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении мероприятий по общественному контролю имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по общественному контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами;
     знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов общественного контроля;
лично или через представителя присутствовать и участвовать в публичной дискуссии на заседании государственно-общественного научного экспертного совета при экспертизе результатов проверки и общественного контроля;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов общественного контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.1.2. Государственные служащие и руководители (представители) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по требованию органа общественного контроля обеспечивают присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, и (или) своих представителей при проведении мероприятий по общественному контролю.

       3.2. Право государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на возмещение убытков, понесенных при проведении общественного контроля

3.2.1. Вред, причиненный федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъектов Российской Федерации вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов общественного контроля при проведении общественного  контроля, признанных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
3.2.2. При определении размера убытков, причиненных государственному служащему и федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъектов Российской Федерации неправомерными действиями должностных лиц органа общественного контроля, также учитываются расходы государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, а также затраты, которые государственный служащий  или федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.

3.3. Государственная защита прав государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении общественного контроля

3.3.1. Защита прав государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении общественного контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.2. Заявления об обжаловании действий (бездействия) органов общественного контроля (надзора) и их должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.3.3. Нормативные правовые акты, принятые органами общественного контроля (надзора) в нарушение законодательства Российской Федерации, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
      3.4. Общественная защита прав государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении общественного контроля

Государственные служащие и федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют право в соответствии с уставными документами осуществлять защиту прав и законных интересов государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственные служащие и федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе:
обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты на противоречащие закону акты органов общественного контроля;
     обращаться в суд в защиту прав государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении.
Государственные служащие и федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе:
обращаться в общественные организации и движения с просьбами об обеспечении общественной защиты;
обращаться в государственно-общественные научные экспертные советы об предварительной экспертизе документов, регулирующих сферу деятельности  государственных служащих, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.5. Ответственность государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

 Государственные служащие и федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, допустившие нарушение требований статьи 3 Конституции РФ,  препятствующие осуществлению народной власти непосредственно, в том числе через проведение мероприятий по общественному контролю и (или) не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов общественного контроля  об устранении выявленных нарушений, несут уголовную ответственность по статьям 237, 282, 285, 286, 293 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Нравственный кодекс 

Нравственный кодекс человека  – свод правил и нормативных установок соблюдения  людьми  фундаментального нравственного закона: ненанесение человеком ущерба себе,  ближним, обществу, природе, гармония духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом.

1. Вершина знаний – нравственное отношение человека к себе, ближним, обществу, природе, материальным и нематериальным благам, правам и обязанностям перед обществом. Постигается эта вершина знаний путем ежедневных практических нравственных поступков, которые стоят выше любых рассуждений, пониманий и объяснений.
2. Каждый человек стремиться делать все хорошее, т.е. все благое, добродетельное, благообразное и доброкачественное, избегает как все плохое, т.е. недоброе, злое, дурное, недостойное, некачественное,  так и все безобразное, уродливое, некрасивое, и недолжное, недостойное, некачественное, порочное и скверное.
Смысл человеческого существования – утверждение в мире высшей и всеобщей формы социального порядка на нравственном основании, важнейшее проявление которого есть духовность, гуманность, должная справедливость, уважение к родителям и старшим, любовь и терпеливые старания в семейной жизни, полезный личный  труд каждого на всеобщее благо и процветание человечества.
3. Изначальная доброта  человека заложена в его природе: духовность, гуманность, должная справедливость, благопристойность и разумность. Эти благие качества прививаются человеку путем постоянного обучения, воспитания, самообучения и самовоспитания, трудовой общественно-значимой деятельности.
4. Нравственность является основой идеологии любого человека, социальной группы, конфессии, партии, нации и ее национальной идеи, класса, элиты и всего мирового сообщества.   
5. Счастье испытывает тот человек, кто испытывает к людям объединяющую любовь и приносит им духовную и материальную пользу.
6. Неисчислимые желания губят человека, делают его кровным врагом другого человека. Дисциплина образования и непрерывного нравственного воспитания детей и взрослых, культ нравственного подвига предков ради блага жизни их потомков дает контроль и усмирение эгоистических желаний человека властвовать над себе подобным и материей ради личной выгоды и обогащения любой ценой.
7. Золотое правило нравственности, которое следует постоянно соблюдать любому человеку: 1) почитание родителей и семейных прав и  обязанностей; 2) любовь детей и взрослых друг к другу; 3) верность и взаимность; 4) гуманность в личных поступках; 5) знание, мужество и труд; 6) собственное достоинство;   7) уважительная осторожность к непознанному; 8) милостливость и должная справедливость; 9) умение владеть собой, своими телодвижениями, выражением лица и речи.
8. Дружелюбие есть великое благо, которое каждый человек добывает себе ежедневным уходом и заботой о своих друзьях и товарищах. 
9. Человек не должен навязывать другим того, чего не желает себе сам. Он упрочивает других в том, в чем желает подвигнуться сам.
10. Если нравственное воспитание и самовоспитание человека, т.е. постоянное общение с нравственными людьми,  не будет ежедневным, то он будет пребывать в праздности, начнет творить недоброе и дойдет в этом до крайности, губя не только себя, но и род свой, предавая друзей и товарищей, оставляя после себя в людской памяти недобрый	след.
11. Сущность человека и отношение к нему других людей определяют его судьбу. Если это отношение будет безнравственным, то судьба уготована человеку печальная. Если же люди ценят и ежедневными усилиями поддерживают нравственные отношения друг с другом, то судьба человека, включённого в подобные отношения, становится счастливой.
12. Быть достойным человеком значит быть нравственным человеком. Учение о нравственности является основой политики, государственного управления, экономики и общественной жизни. Законы войны и безопасности также подчинены нравственному учению, указывающему на устранение источников ущемления прав и свобод человека, нанесения ущерба обществу и природе, нарушения баланса духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей человека перед обществом. 
13. Достойный человек избегает насилия – причинения вреда  себе, ближним, обществу, природе. Он навсегда отказывается от избиения, мучения, террора, преследования и мщения, непосильной эксплуатации другого человека,  лишения его пищи и крова,  работы и отдыха.  
14. Достойный человек отказывается от лжи – озвучивания того, что не соответствует истине, т.е. от проповеди насилия, вражды, войны, культа безудержного потребления и наживы любой ценой, роскошного образа жизни, разглашения чужих тайн. Он не приемлет всевозможные нечестные способы ведения дел и сообщение тайны недостойному, т.е. безнравственному лицу.  
15. Достойный человек исключает из своей жизни воровство – присвоение того, что не произведено его трудом и знаниями, спекуляцию, использование ложных мер и весов, а также  фальшивых денег.
16. Достойный человек исключает из свой жизни нецеломудрие – сводничество, связь с безнравственными замужними и незамужними женщинами, извращения и похотливость, связь с детьми, пожилыми, животными и лицами своего пола. 
17. Достойный человек отвергает стяжательство – отсутствие меры в обладании собственностью, которая складывается из превышения меры во владении землей и зданиями, средствами производства и сбыта, драгоценными металлами, скотом, продуктами питания, автомобилями, судами и самолетами, слугами и вещами. 
18. Высочайшее внимание к ближнему побуждает совершать добродетельные поступки. Достойный человек, выслушав другого человека, отдаёт должное его добродетелям, выказывает симпатию к его образу мысли,  помогает найти путь к самовосстановлению после проступков.
19. Каждый день нужно делать практический шаг  в щедрости, размышлять над трудами мудрых людей, наблюдать и подражать мужественным поступкам, проявлять искусность в помощи другим людям, быть верным в обещаниях, расширять свои возможности своими же делами, стремиться к знаниям и каждый день быт восприимчивым к новому.
20. Высоконравственный человек склонен к ненасилию: избегает убийства или причинения вреда действием, словом и мыслью себе, ближнему, обществу, природе.
21. Исток насилия в гневе, поэтому нужно культивировать в себе и своих ближних посредством личного примера чувство дружелюбия  по отношению к тому, кто причиняет досаду и горечь.
22. Ложь губит чистую душу человека. Сохранить чистую душу можно только сохранением чистых помыслов, дел, поведения. 
23. Порок – присваивать не свое. Избежать этого порока можно лишь тогда, когда человек приучен радоваться результатам своего труда, и достижениями коллективных усилий, где победа общая, где  слава для всех, где достаток всем, где открываются новые перспективы для каждого.
 24. Достойный человек не должен нарушать чистоты чужого брака. Контроль над половыми чувствами дает человеку энергию и радость общественно полезного труда.
25. Превышение меры во владении материальными вещами должно сопровождаться ростом духовной активности. Нарушение баланса между материальными и духовными устремлениями и действиями отторгает человека от общества и быстро приближает час его забвения.   
26. Преуспевание каждого человека начинается с благотворительности и щедрости. Благотворительность развивается в человеке благодаря ежедневным усилиям  в практических поступках и постоянным поддержанием следующих видов готовности: готовность отдать все, что досталось легкими усилиями; готовность подарить другому человеку самые дорогие предметы;  готовность пожертвовать своей жизнью и здоровьем ради защиты отечества и устранения общественной угрозы; неразличение лиц, которым оказана помощь; дарение  почитание одариваемого; дарение с целью облегчения реальных нужд; дарение ради благополучия одариваемого;  дарение незамедлительное.
27. Каждому человеку следует проявлять терпение, которое позволяет сдерживать гнев и возмущение. Так стабилизируются правильные взгляды на жизнь.
28. Для человека важно не только завоевание результата, но и его удержание. В этом удержании достигнутого проявляется мужество человека, на котором держится его завтрашний день. Для этого человек каждый день  размышляет над опасностями, подстерегающими его, презирает удовольствия, проявляет решительность в желании достижения высшей цели, гордится за свое дело, радуется свершившимся трудам, бдителен к коварству страстей, контролирует себя.
 29. Достойный человек сочувствует другим людям, симпатизирует им и дружит  с ними. Его мир полон друзей. Переживание за судьбу другого человека помогает ее сделать лучше.  
30. Избегай причинения вреда другому человеку мыслью, словом, действием. Ничто не может быть оправданием убийства человека человеком. Исключение составляет защита отечества во время агрессивной войны. 
31. Не принимай надменного вида, не говори с пренебрежением о других людях, никогда не говори грубых слов, проявляй заботу о близких и родных мыслью, словом и делом. И тогда тебя будут любить все.
32. Болезнь духа – порочность – тогда становится неизлечимой, когда человек начинает испытывать зависть к чужому материальному и духовному богатству, красоте и могуществу, достойному роду, cчастью, удаче и почестям. Зависть губит душу человека в мгновение ока. Именно она заражает дух человеческий неизлечимой порочностью. 
33. Неприязнь к своим руководителям – начало всех бед земных человека. Поэтому следует всячески укреплять власть, помогать очиститься ей от тех, кто ее дискредитирует, стремиться занять исключительно общественно-значимыми трудами достойное место в обществе и государственной власти.
34. Говори правду, избегая лжи; благодаря правде ты обретешь доверие людей. Они тебе помогут творить справедливость до первого твоего обмана.
35. Собака всегда голодна, человек всегда неудовлетворен. Это слабость живых существ. Нужно всегда держать свои желания под надежным контролем долга, воли, совести и нравственной силы.
36. Величайшая в мире победа – это победа над самим собой. Победив себя, ты завоюешь весь мир. Однако это произойдёт лишь тогда, когда ты побеждаешь себя ежечасно, ежедневно, пожизненно.
37. Запомни врагов своих: жадность, коварство, притворство, пристрастие к телесным и мирским благам, леность, высокомерие, похоть, ненависть, зависть к внешности, учености, молодости и власти. Побеждай их каждый день, чтобы достичь совершенства и удовольствия этой жизни. 
38. Безнравственность – причина социальной смерти, нравственность – причина социального долголетия. Люди с удовольствием читают твои мысли и говорят о тебе, вспоминая твои подвиги ради общества. Народная память долго хранит своих героев. Они благодаря ей приобретают новую жизнь.
39. Без нравственности нет никакой науки и политики. Все становится инструментом безнравственных инстинктов. Тогда кровь и слезы льются мировым потоком. Поэтому, идя во власть науки и политики, будь защитником тех, кто нуждается в защите, будь вожатым для тех, кто блуждает в потемках порока, будь другом тем, кто нуждается в дружбе и поддержке.
40. Успех государственной деятельности руководителя обуславливается его желанием слушать добрых советчиков и следовать нравственному закону.
41. Каждый день занимайся упражнениями нравственности: проявляй скромность; не наноси ущерба себе, обществу, природе; соблюдай баланс материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом; будь сострадателен, правдив, надежен, избегай грубости и дружи; будь равнодушен к любым предметам роскоши; не допускай излишеств в интимном общении; воздерживайся от дурной речи, поношений, грубости, празнословия; не торопись - успеешь.
42. Только приучение к добродетели совершенствует добродетель. Приучая себя к добру, станешь уверенным в своей добродетели, однако при этом избегай влияния чужих мнений и сомнений.
43. Не советуй ничего, если не знаешь, а знаешь, помогай делом.

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ нравственного воспитания  детей, молодежи и взрослых

АВТОРИТЕТ или ВЛАСТЬ. Авторитет, как и обязательство, сочетает в себе свободу и необходимость. Если же повеления отдаются с принуждением или насилием (т.е. с применением деспотизма), или же если недостает силы воздействия против неисполнения отданного повеления, то налицо отсутствие истинного авторитета.
АВТОРИТЕТ СОВЕСТИ заключается в том, что санкционированные ею требования справедливого и честного отношения к жизни имеют абсолютный и безусловный характер. В случае недостаточного осуществления законодательной функции совесть может быть несведущей, колеблющейся и погрешительной. Несведущая совесть является принадлежностью человека, не знающего требований нравственного закона (не нанесение ущерба человеком себе, ближним, обществу, природе, соблюдение баланса материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом). Колеблющаяся совесть принадлежит человеку, знающему требования нравственного закона, но находящегося в недоумении относительно нравственного смысла задуманного им поступка. Порочная совесть имеет место тогда, когда человек вопреки нравственному закону, зло считает добром.
АДИАФОРАМИ или нравственно безразличными действиями именуют такие действия, которые в нравственном законе ясно не заповеданы, не запрещены, не подходят прямо ни под категорию добра, ни под категорию зла. К таким действиям относят танцы, шутки, игры, посещение театра, наслаждение светской музыкой, пышность в одежде, пище, питье и т.п. Область адиафор заключена в области тех действий и состояний, которым человек предается во время отдыха после своих трудов и развлечения в свободное от занятий время.
АСКЕТИЧЕСКИЕ ДОБРОДЕТЕЛИ: пост;  бдение;  телесные подвиги;  труд;  воздержание;  чистота;  непорочность;  целомудрие;  трезвение.
АФФЕКТ – сильное, бурно протекающее эмоциональное переживание, к примеру, гнев или ужас.
АФФИЛИАТИВНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ - потребность человека в общении с окружающими людьми. Основное содержание аффилиативной потребности проявляется в желании и стремлении личности вступать в контакты с другими людьми, оказывать им помощь, с готовностью принимать оказанную тебе помощь, устанавливать и поддерживать хорошие межличностные отношения, забывать обиды и прощать поступки ради поддержания доброжелательных взаимоотношений. 
БЛАГО есть соответствие предмета или существа своему назначению или своей цели. В силу того, что человек обладает телесной или физической, социальной или общественной, умственной или интеллектуальной, эстетической и др. различными сторонами своей деятельности, то для него присущ многовариантный путь достижения различных благ и обретения множества оттенков своего счастья. Высшее же благо и истинное счастье, согласно учению о нравственности, человеку доставляет добрая нравственная жизнь.
ВЕРА В АВТОРИТЕТ – вера, связанная с признанием человеком над самим собой высшего авторитета или власти. Вера в авторитет связана с верой в родителей, учителей, воспитателей, командиров и начальников, высшей власти.
ВЕРА ДОВЕРИЯ – вера в то, что вообще говорят и делают люди, другими словами это вера от слышания или от дел (от чтения книг, от просмотра кинофильмов, телепередач и т.п.);
ВЕРА ЗАВИСИМОСТИ – вера, связанная с сознанием зависимости человека от сил природы, от окружающих его других людей, от высшей власти;
ВЕРА -  глубокое психологическое чувство, дающее уверенность в невидимом, как бы видимом, желаемом и ожидаемом, как бы в настоящем. "Корень веры – не в неотразимом внешнем воздействии фактов на человеческую душу, а во внутренней симпатии, добротном тяготении к истине, в стремлении человека обладать ею в своей душе. Вера есть убеждение нравственного характера. Человек верит прежде всего потому, что доказательство убедительности своей веры он слышит в голосе своей совести, во внушениях ее постулатов и, не отвергая этих внушений, свободно следует им". По определению русского философа В.С. Соловьева – "вера означает признание чего-либо истинным с такой решительностью, которая превышает силу внешних фактических и формально-логических доказательств. Это не значит, что истины веры не подлежат никаким доказательствам, а значит только, что сила веры зависит от особого самостоятельного психического акта, не определяемого всецело эмпирическими и логическими основаниями".
ВИТАЛЬНО-ОРГАНИЧЕСКИЕ ПОТРЕБНОСТИ связаны с ростом и жизнедеятельностью человека и занимают первичную, самую низшую ступень в сложной иерархии потребностей. Сам процесс удовлетворения витально-органических потребностей обусловлен различными условиями социально-культурной среды, правилами приличия и т.п. К числу данной категории потребностей следует отнести, к примеру, потребности в утолении голода, в наличие определенной одежды, жилища и т.д.
ВЛЕЧЕНИЕ – не совсем осознанное стремление личности к достижению комфортного состояния; особое эмоциональное переживание определенной потребности, предшествующее возникновению желания как осознанного стремления. Характерной особенностью влечения является достаточно высокая степень активности и напряжения процесса переживания. Влечение в качестве эмоционального переживания возникает в случае недостаточной  удовлетворенности личности прежними потребностями или в случае появления новых, более возвышенных потребностей. Влечения, аналогично эмоциям, могут быть положительными, отрицательными и амбивалентными, т.е. содержащими как положительные, так и отрицательные элементы. К примеру, этическое отношение к человеку может включать положительное влечение – любовь, отрицательное влечение – ненависть и амбивалентное влечение – ревность.
ВОЗДАЯНИЕ – по нравственному учению, человек должен проявлять бескорыстие, а каждый совершаемый им нравственный поступок не должен сопровождаться мыслью о возможном вознаграждении. Подлинной наградой человеку должно служить сознание исполненной им правды.
ВСЕОБЩНОСТЬ НРАВСТВЕННОГО ЗАКОНА обусловлена тем, что человек постоянно слышит в своей совести необходимость выполнять нравственные принципы: не нанесение ущерба себе, ближним, обществу, природе, соблюдение баланса духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом. Вместе с тем, всеобщность этого закона признает и то обстоятельство, что хотя все люди одинаково подчиняются и исполняют его, между исполнением закона и действиями различных людей есть различие, зависящее от их способности или уровня развития нравственности.
Высшие потребности – этические, эстетические, познавательные и религиозные, в отличие от первичных и эгоцентрических материальных относятся к числу духовных. Духовные потребности неограничены в пределах и неисчерпаемы в своей глубине и интенсивности переживания.
Гедонизм, напротив, утверждает наслаждение как высшее благо и критерий человеческого поведения, сводящий к нему все многообразие моральных требований. Для гедонизма чувство наслаждения считается путеводной звездой в лабиринте нравственных переживаний человека.
ГЕТЕРОХРОННОСТЬ развития личности связана с асинхронностью, т.е. с неравномерностью развития отдельных ее структур (эмоций, потребностей, сознания), другими словами, отдельные структурные элементы личности развиваются с опережением общей фазы, другие с опаздыванием. К примеру, эмоционально окрашенное стремление к военным  подвигам в раннем возрасте может опережать уровень сформированности общего религиозного сознания. То же самое можно сказать о несовпадении мальчишеских интересов быть летчиком, танкистом, космонавтом с последующим юношеским выбором своего дальнейшего жизненного пути.
ДЕТЕРМИНИЗМ (determinuare – определять) в этике представляет из себя систему взглядов, отрицающую нравственную свободу выбора и рассматривающую нравственное поведение личности с позиций причинно-следственной обусловленности.
ДОБРОДЕТЕЛЬ – это нравственная доблесть и красота, способные восхищать и привлекать каждого человека и к которым он должен стремиться ради достоинства своего существования и восхождения к идеальной норме бытия. Вся палитра нравственных добродетелей составляет большой и многогранный мир или область ценностной ориентации человека. В функциональном смысле слова добродетель понимается как средство, возводящее личность на определенную ступень нравственного восхождения и открывающее доступ к переживанию блага. В конститутивном плане добродетель следует рассматривать в качестве неотъемлемого конститутивного элемента нравственной структуры личности, указывающего на степень ее духовно-нравственной сформированности.
ДОЛГ или ОБЯЗАННОСТЬ есть признание человеком, среди известных для него обстоятельств, обязанности исполнения предписаний нравственного закона. При этом следует отметить, что если закон направлен на все человечество, одинаково подчиненное некоей высшей авторитетной силе, то долг или обязанность применимы к конкретному индивиду. В целом же человек исполняет закон посредством исполнения своего нравственного долга. Не случайно мы отмечаем: "мой долг", "я выполняю свои обязанности", но не говорим: "мой закон" или "я выполняю свой закон".
ДОЛГ как важнейшая форма нравственного сознания личности и как ключевая санкция нравственного закона представляет собой разумное требование к человеку поступать в соответствие с нравственным законом.
ДОСТОИНСТВО СОВЕСТИ заключается в том, что голос совести, обвиняющий человека за безнравственные дела, всегда правдив, категоричен и неподкупен. В случае недостаточного осуществления судебной функции совесть может быть немощной, усыпленной и ожесточенной: Немощная совесть не способна активным образом осудить зло, хотя и осознает его опасность. Усыпленная совесть производит ложную оценку задуманных или совершенных человеком безнравственных поступков, оправдывая их благими намерениями и целями. Ожесточенная совесть наполнена сознательным и решительным отвержением, а также нарушением этических норм и правил.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ СОВЕСТИ определяет масштаб человеческих действий, границ действий. Основными свойствами законодательной совести являются истинность или ошибочность, уверенность или сомнительность. В реализации законодательной функции совести проявляется авторитет совести.
ИДЕАЛЬНАЯ СВОБОДА может быть охарактеризована сверхъестественным харизматическим даром, доводящим реальную свободу до совершенства. Согласно нравственному учению, идеальная нравственная свобода есть свобода выбора людьми нравственного пути своего развития. В данном случае, речь идет об идеально-доброй свободе в относительном смысле. Идеально-добрая же нравственная свобода в абсолютном смысле, по нравственному учению, характерна лишь исключительно для духовных существ – для добрых душ наших предков. Идеально-злая свобода присуща духам лиц, ушедших из этой жизни и оставивших после себя недобрый, злой след. 
ИДЕОЛОГИЯ НРАВСТВЕННОСТИ – идеология, строящаяся на нравственном принципе. Альтернатива идеологии обогащения любой ценой 
ИНДЕТЕРМИНИЗМ, напротив, безусловную независимость нравственной свободы объявляет в качестве основы для самовыражения личности.
ИНСТИНКТ МОМЕНТА есть степень ориентации личности с преобладанием "близкой мотивации" и слабой развитостью "дальней мотивации". Обладая инстинктом момента и руководствуясь лишь сиюминутными побуждениями, молодой человек не в состоянии предвидеть отдаленных последствий своих поступков. Следует отметить, что инстинкт момента может быть характерным и для взрослого человека. Все дело в уровне развития личности, чем он ниже, тем больший риск возобладания инстинкта момента нравственными помыслами, а, следовательно, и поступками конкретного человека. 
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ (ИЛИ МЗДОВОЗДАЮЩАЯ) ФУНКЦИЯ СОВЕСТИ определяет норму ответственности человека за совершенные им поступки. В реализации исполнительной (мздовоздающей) функции совести проявляется свобода совести.
ЛЮБОВЬ. По мысли В.С. Соловьева – "любовь с точки зрения нравственной философии есть сложное явление, простые элементы которого суть: 1) жалость, преобладающая в любви родительской; 2) благоговение, преобладающее в любви сыновней и вытекающей из нее религиозной; 3) исключительно присущее человеку чувство стыда, которое в соединении с двумя первыми элементами – жалостью и благоговением – образует человеческую форму половой или супружеской любви". В обыденном смысле любовь есть естественная привязанность одного лица к другому, с последующим желанием разделять все прелести, а также и возможные невзгоды совместного положения. Любовь есть готовность жертвовать всем, не исключая самой жизни, если это необходимо для блага ближних человеку, для исполнения нравственного закона. От любви наступает зависимость достоинств и душевных сил человека, направляющих его действия и поступки в строгом соответствии с требованиями нравственного закона. Любовь к ближним служит для человека источником, нравственным началом всех благих и добрых начинаний. Любовь является нравственной основой человеческого общества. От силы любви зависит сила согласованности и сила действий, убеждений людей. Посредством любви происходит насаждение и поддержание в обществе мира, дружбы и согласия между его членами. В противном случае, начальник без любви к своему подчиненному окажется тираном, а не защитником прав своего подопечного, судья – своенравным бичом, а не служителем закона и совести. Отсутствие же любви со стороны подчиненного к своему начальнику напрямую сопряжено с подрывом нравственной опоры общественного благоденствия.
Мировоззрение определяется воспитанием и образованием, другими словами формированием определенной системы взглядов в интеллектуальной, нравственной и экономических  сферах общественной жизни.
НАДЕЖДА. Надежда есть непреодолимое желание достигнуть или получить что-либо доброе. Надежда есть желание и искание себе спасения и блаженства в жизни вечной. Отличительными свойствами  надежды являются:  следование по жизни нравственным путем; благодушное перенесение всех постигающих человека несчастий, с мыслью о помощи и милосердии со стороны ближних, общества, природы.
НАСТРОЕНИЕ – длительное эмоциональное состояние, которое может быть радостным, приподнятым или, наоборот, угнетенным, упавшим и которое придает определенный эмоциональный тон и окраску всем остальным переживаниям, мыслям и действиям человека. Как известно, эмоциональная сфера человека издревле рассматривается, главным образом, с позиций стоической или гедонической системы взглядов.
НЕОБХОДИМОСТЬ НРАВСТВЕННОГО ЗАКОНА заключена в существовании непременного требования по отношению к человеку, стремящемуся к достижению какой-либо нравственной цели: нет другого пути к этой цели, кроме пути безусловного исполнения нравственного закона.
НОРМАТИВНАЯ ЭТИКА занимается анализом и осмыслением нравственных норм. Нормативная этика вырабатывает нравственные предписания относительно человеческого поведения и указывает, что конкретно должен делать человек и что он не должен делать во имя соблюдения нравственных норм.
  Нравственная проблематика – проблематика совмещения частных интересов с общественными.
 НРАВСТВЕННАЯ СВОБОДА есть способность личности осуществлять посредством разума господство над чувствами и желаниями. Т.о., в этическом смысле слова, свобода человека есть его самообладание. Истинно свободным человеком становится не тот, кто творит грех и беззаконие, а тот, кто соблюдает заповеданные ему нравственные заветы. Быть нравственно-свободным существом – это значит сознавать себя в своих намерениях и действиях свободным от влияния внешних сил. Человек в себе самом, в своих духовных силах носит закон своих намерений и действий, тогда как животное основывает свои действия на инстинктивных влечениях. Самообладание личности проявляется в двух взаимосвязанных между собой аспектах ее бытия – природном и экзистенциональном. При этом предполагается реализация человеком двух принципов своего нравственного формирования – аскетического и этического. Существо аскетического принципа заключено в обладании человеком своей духовно-телесной природой. Человек властвует над своими природными влечениями, чувствами, желаниями путем реализации им принципа добровольного воздержания. Осуществление человеком аскетического принципа посредством своего добровольного воздержания, доминанта должного в его «я» к своему природному началу, составляет основное, фундаментальное содержание нравственной свободы личности. Смысл экзистенциального аспекта нравственной свободы и связанного с ним этического принципа заключается в становлении и самовыявлении личности на фоне ее этического отношения к другим, подобным ей личностям. Утверждение личности происходит на основе двух экзистенциальных моментов бытия человека. Первый момент – это оригинальность и неповторимость  личности. Второй момент – это невозможность для личности осуществлять свое бытие вне общения с другими, подобными ей личностями. В основе общения человека с другими людьми предполагается наличие нравственной свободы, то есть господства над собственными интересами и стремлениями. Человек способен преодолеть свой земной эгоизм и подчинить имеющиеся эгоистические наклонности лишь за счет своего нравственного самообладания.
НРАВСТВЕННОЕ ПОНИМАНИЕ КАТЕГОРИИ "СОВЕСТЬ". 1) Совесть имеет то же самое значение для нравственно-практической деятельности человека, какое логика имеет для мышления, или присущие человеку идеи такта, рифмы и т.п. – для музыки, поэзии и т.п. 2) Совесть имеет несокрушимую силу и особое величие по отношению к человеческим действиям и намерениям. 3) С совестью нельзя переговариваться, условливаться, вступать в сделки: совесть неподкупна. 4) Совесть говорит человеку непосредственно. Т.е. нет необходимости в рассуждениях и умозаключениях для того чтобы услышать решение совести. Лишь только замыслил человек совершить что-либо дурное, тотчас же является на свой пост совесть, предостерегая его и угрожая ему. 5) Совесть есть нравственно-профилактическое средство, предупреждающее человека от порочной жизни. 6) Совесть – это неподкупный судья, от которого нельзя избавиться ни подкупом, ни лестью. Сила укоряющего голоса совести может достичь такого напряжения, что человек сам вынужден избавиться от ее укоряющего голоса.
Нравственное воспитание. В социальном смысле воспитание представляет собой деятельность по передаче новым поколениям общественно-исторического опыта. В педагогическом смысле, под воспитанием понимается процесс систематического и целенаправленного воздействия на духовное и физическое развитие личности в целях подготовки ее к производственной, общественной и культурной деятельности. Другими словами, воспитание представляет собой процесс формирования широкого спектра качеств, необходимых личности для ее жизнедеятельности. Наряду с основными содержательными компонентами воспитательного процесса, такими как патриотическое, трудовое, правовое, эстетическое, экологическое, экономическое, физическое и др., важнейшее место занимают нравственное воспитание.
НРАВСТВЕННЫЕ ДОБРОДЕТЕЛИ: внимание к человеку, признание его достоинств;   честность;  искренность;    доверие;  благодарность;  любовь;  благоволение; милость;  помощь; услуга; одолжение; бескорыстность; самопожертвование;  благотворение;  доброжелательность;  терпение;  снисхождение;  благосклонность;  смирение;  кротость;  отзывчивость;  скромность; взаимная ответственность;  сострадание;  симпатия; сочувствие и всякое участие в судьбе ближнего.
  Нравственные устои – внутренняя убеждённость в необходимости совмещения частных интересов с общественными.
НРАВСТВЕННЫЙ ЗАКОН КАК ФУНДАМЕНТ МИРОВОЗЗРЕНИЯ ЛИЧНОСТИ. В соответствии с исторической традицией быть нравственным – это, значит, предпочитать и избирать достойный способ существования, т.е. воплощать в жизнь принцип, гарантирующий порядок в собственной душе и в окружающем мире: не нанесение ущербы себе, ближним, природе, обществу, порядок должен быть адекватным порядку устройства и закономерностям физической Вселенной. Таким образом, в основе всех правовых и этических норм человеческого поведения лежит так называемый ЕСТЕСТВЕННЫЙ НРАВСТВЕННЫЙ ЗАКОН.
  Нравственный компас – средство ориентации в обществе, поражённом жаждой обогащения любой ценой, т.е. жаждой удовлетворения только личных интересов.
  Нравственный принцип – он же принцип нравственности: “ненанесение ущерба себе, окружающим и среде обитания, гармония духовных и материальных устремлений и действий, баланс прав и обязанностей”. Минимизация идеала, смысл которой в том, что с её помощью и на её основе неформализуемый идеал трансформируется в позволяющие улучшать общественную жизнь социальные технологии (на основе оценки и минимизации приносимого той или иной деятельностью ущерба).
  Нравственный социализм – социализм, основанный на нравственных устоях. Единственная гарантия по-настоящему глубокой, а не формально-декларативной демократии.
ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ НЕОБХОДИМОСТИ НРАВСТВЕННОГО ЗАКОНА заключена в признании нравственного закона со стороны человеческой свободной воли. Как отмечал по этому поводу в своей работе "Свобода воли" выдающийся русский философ и моралист Н.О. Лосский, "судьба высших ценностей и святынь тесно связана с таким началом, как свобода".
Основное содержание естественного нравственного закона  является законом разума и ориентирует каждого человека в выборе добра; Знание добра имеет не просто теоретический характер, но и внутренне обязывающую силу; Все люди ответственны за нарушение требований нравственного закона и узнают, что неповиновение закону влечет за собой будущее возмездие. Своеобразным лакмусовым индикатором наличия в душе человека естественного нравственного закона выступает категория СОВЕСТЬ.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СОВЕСТИ. Отеческая нравственная наука выделяет три основных функции совести: законодательную, судебную и исполнительную. 
Основными свойствами естественного нравственного закона являются: всеобщность; необходимость.
ПОЗИТИВНАЯ ЭТИКА занимается описанием человеческого поведения в связи с определенными нравственными воззрениями в определенную историческую эпоху. Позитивная этика дает представление о том, каким образом вели себя люди в прошлом и как поступают теперь.
ПОТРЕБНОСТЬ – особое, сложное нравственное переживание, в основе которого лежит осознанное стремление к какой-либо деятельности, являющейся целью в системе ценностных ориентаций личности. Решение проблемы потребности самым тесным образом сопряжено с процессом доставления личности комфортного состояния. Постоянное преодоление дискомфортного состояния является наиболее сущностным моментом бытия личности. Да, личность несомненным образом ориентирована на достижение каких-либо внешних благ, предопределенных условиями природной и культурной среды ее обитания. Вместе с тем, внешние блага не являются конечной целью бытия личности, хотя и составляют необходимый элемент в ее становлении. Основная функция личности заключена в создании духовных благ, олицетворяющих собой внутреннее состояние человека и определяющих все его творчество, конкретные дела и поступки. Нравственно-богословская наука всю палитру человеческих потребностей подразделяет на три основные категории: витально-органические или первичные; эгоцентрически-личностные; высшие.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЭТИКА ставит своей задачей улучшение поведения людей. В основе практической этики лежат те нравственные наставления, которые человек получает в семье, в школе, в обществе. Умение соблюдать нормы нравственного поведения, по мысли древних греков, является искусством. В данном случае подразумевается способность человека вести достойный, нравственный образ жизни.
ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ НРАВСТВЕННОСТИ является учение о нравственном сознании  и нравственном поведении человека. Это учение включает в себя положения о следующем: О НРАВСТВЕННОМ ЗАКОНЕ ИЛИ ДОЛГЕ (В ЧАСТНОСТИ – ОБ ОБЯЗАННОСТЯХ не наносить ущерба себе, ближним, обществу, природе, соблюдать баланс материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом); О ДОБРОДЕТЕЛИ (В ЧАСТНОСТИ – О ДОБРОДЕТЕЛЯХ приносить пользу себе, ближним, обществу, духовные и материальные приобретения и устремления, исполнение обязанностей перед обществом); О БЛАГЕ (В ЧАСТНОСТИ – О БЛАГАХ). 
ПРИОБРЕТЕННЫЕ ДОБРОДЕТЕЛИ – это добродетели, усвоенные человеком в процессе интеллектуального и нравственного формирования и являющиеся результатом полученного образования и воспитания. Каждая формирующаяся личность в своем стремлении к заповеданному нравственному совершенству должна решать следующие три задачи: развитие  природных дарований и достоинств, таких как целомудрия и чистоты; преодоление инертного природного начала, такого как природной склонности к духовному застою и падению; приобретение через призму образования и воспитания интеллектуальных и нравственных добродетелей. К приобретенным интеллектуальным добродетелям относятся: творческая мощь разума;  совокупность мудрости, знаний и компетенции. Приобретенными эмоциональными добродетелями являются:  умеренность; выдержка;  корректность;  вежливость;  уважение и симпатия к человеку, забота о его благе;  отзывчивость; благодарность;  великодушие;  благосклонность. К числу приобретенных волевых добродетелей относится следующее:  верность;  мужество;  стойкость;  терпение;  постоянство;  целеустремленность.
ПРИРОДНЫЕ ДОБРОДЕТЕЛИ – добродетели естественных сил и способностей души, иначе, ума, чувства и воли, то есть добродетели, данные человеку от рождения. К природным добродетелям относятся: ясность ума; быстрота мысли;  надежность памяти;  искренность чувства; стойкость воли; одаренность; талантливость; творческие способности; открытость; честность; целомудрие; великодушие.
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ НРАВСТВЕННОЙ САНКЦИИ или теория нравственного чувства. Данная теория берет свое начало от английской философии XVII – XVIII вв. (А. Смит, Д. Юм.). Согласно теории нравственного чувства, категории добра и зла самым тесным образом сопряжены с особыми чувствами одобрения или осуждения, которые, в свою очередь, таятся в самой природе человеческой психики. На основании вышеуказанных связей человек вырабатывает соответствующие принципы и нормы своего поведения или же оценивает определенные поступки людей.
ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ НРАВСТВЕННОГО РАСПАДА И ФОРМИРОВАНИЯ ГАРМОНИЧНО РАЗВИТОЙ ЛИЧНОСТИ. В сфере природного существования – овладение человеком процессами собственного поведения. В означенной сфере своего существования человек определяет себя в отношении к окружающему космосу и в отношении собственной природы. Свое отношение к окружающему космосу конкретная личность определяет посредством восприятия опыта своего народа. Что же касается личного жизненного опыта, то в данном случае человек руководствуется принципом ВОЗДЕРЖАНИЯ. Нравственное начало человека, воплощенное в принципе воздержания предостерегает личность от погружения в стихию материальности, а также в область чувственных увлечений, т.е. позволяет сохранить духовный облик личности. Таким образом, формирующийся человек, чтобы быть таковым, должен овладеть как внешним миром, так и процессами своего личного поведения. В сфере социально-культурной жизни – осуществление принципов этического отношения к конкретному человеку, в частности, и к окружающим людям, вообще. Личность, формирующаяся в сфере социально-культурной жизни, должна твердо следовать нравственным принципам справедливости, долга, честности, уважения достоинства человека. В сфере общественной жизни – достижение личностью общественного признания. Лишь данная сфера бытия человека является наиболее плодотворной средой формирования высоконравственной личности. Человек может выступать в качестве полноценной личности в случае наполнения его внутреннего мира спектром чувств, переживаний и желаний. В противном случае человек уподобляется думающему роботу, наделенному памятью, логикой мышления, но абсолютно лишенному каких-либо чувств, а, следовательно, не способного к своему творческому существованию. Различного рода эмоции, влечения и потребности человека в полной мере касаются не только биологической стороны деятельности человека, но и сопряжены с требованиями естественного нравственного закона. К примеру, физиологическое состояние голода и сытости является сугубо природным, в данном случая не представляется возможности говорить о том нравственно это или безнравственно. Вместе с тем, наличие или отсутствие чувства сострадания к голодному человеку является неизбежным атрибутом нравственности и заслуживает определенной этической оценки.
Реальная жизнь определяется умением поступать в соответствии с  нравственными убеждениями.
РЕАЛЬНАЯ СВОБОДА – это свобода, которую люди обретают на нравственному пути. Этот вид свободы имеет два противоположных направления – в сторону добра (исполнением человеком нравственных норм) или в сторону зла (исполнением ущербных для себя, ближних, общества и природы желаний). 
Состояние реальной нравственной свободы самым тесным образом связано со свободой самоопределения в ситуации морального выбора и характеризуется напряжением духовных сил человека, осуществляющего нравственный выбор. В состоянии реальной свободы ум человека постоянно пребывает в состоянии борьбы с помыслами, чувствами и наклонностями природы. 
ДОБРОДЕТЕЛИ: вера в себя, ближнего и общество, надежда и любовь; моральный страх;  благоговение;  благочестие;  кротость; дружба; раскаяние; умиление;  верность;  преданность;  праведность;  безмолвие;  созерцание. Достигая высоты  добродетелей, человек получает общественное признание.
Сверхвласть нравственности – господствующий в массовом сознании настрой на соблюдение нравственного принципа. Духовная атмосфера общества, в которой возможны нравственное осуждение и нравственное принуждение
СВОБОДА ВОЛИ есть свобода выбора (liberum arbitrium), т.е. способность к добровольному направлению своей деятельности на те или другие предметы, способность избрания человеком определенного направления пути, пути причисления себя или к нравственному человеку или к человеку, чей дух порочен.
СВОБОДА как второй существенный элемент нравственного вменения, то есть это есть действия, которые совершаются человеком без какого-либо внешнего насилия или принуждения.
СВОБОДА СОВЕСТИ проявляется в том, что ничто не может поколебать совесть, сознающую свою правоту, как и никто не может связать совесть, заставить ее молчать и не карать за безнравственные дела и беззакония. В случае недостаточного осуществления исполнительной функции совесть может быть  пристрастной, лицемерной и сожженной. Пристрастная совесть, указывая на недостатки других людей, тем самым пытается в своих собственных глазах смягчить или сгладить вину за допущенные нравственные ошибки. Лицемерная совесть незаслуженно награждает человека миром души и сознанием своей праведности. Сожженная совесть оставляет человека в холодном спокойствии духа при совершении им явных преступлений против нравственного закона и при последующих воспоминаниях о совершенных проступках.
СВОБОДА: способность личности к творческому становлению в границах определенных ей возможностей; самая глубокая нравственная основа личности, ее исключительная привилегия и неотъемлемый дар; нравственное самоопределение личности, но не по отношению к дихотомии «небытие-бытие», а по отношению к дихотомии «добро-зло». В этом последнем самоопределении заключается основание человеческого выбора состояния бытия.
СВОЙСТВА ИСТИННОГО НРАВСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА. Для образования нравственного истинного характера требуется гармония добродетелей. Нравственный характер есть характер гармоничный. В центре гармонии должно пребывать благочестие или религиозность, как средоточная добродетель. Само понятие характера предполагает РЕШИТЕЛЬНОСТЬ И НАСТОЙЧИВОСТЬ. Вместе с тем, характеру должны быть одновременно присущи мягкость и эластичность. В противном случае характер может стать упорным, крутым и суровым. Нравственному характеру должны быть свойственны ОТКРОВЕННОСТЬ И ПРЯМОТА. Человеку с нравственным характером нет необходимости прокрадываться по жизни, такой человек не станет заниматься происками и пронырством. Иначе он образует или сформирует в себе характер скрытный и иезуитский. Нравственный характер (откровенный и прямой) не позволит человеку много спрашивать и хлопотать о результатах своей деятельности; он заботится основным образом о том, чтобы его деятельность была достойной (честной) и верной. Нравственному характеру должны быть присущи СОЛИДНОСТЬ И ПРОСТОТА. Солидность характера сказывается в отвращении от всякой пустой деятельности, т.е. деятельности, не имеющей никакого нравственного содержания и лишь даром прожигающей время. Человек с солидным характером отвращается от всяких пустых формальностей, от какой-либо хлопотливости, пустячных развлечений и т.д. Простота же характера человека выражается в отвращении от всего, что делает его жизнь растянутой и церемонной, от ненужной торжественности, от всего того, когда какое-либо малозначительное дело трактовалось бы великим и важным. Нравственному характеру должны быть свойственны ЖИВОСТЬ И БОДРОСТЬ. Живость и бодрость нравственного характера состоят в проворстве действий, в отсутствии лишних и ненужных остановок на побочных предметах и на мелочах. Нравственному характеру должны быть свойственны БЛАГОРОДСТВО И ТРЕЗВОСТЬ. Человек благородного характера далек от того, чтобы самодовольствоваться какими-либо своими преимуществами, выделяться чем-либо от своих ближних, чтобы "опьяняться" чествованиями в свой адрес; для него достаточно простого изъявления почитания. Самосознание своего человеческого достоинства должно быть проникнуто скромностью. Подобное самочувствие должно быть трезвым. Трезвость характера выражается в том, что стремясь к идеалу, в чем также выражается благородство характера, человек подлинного нравственного характера неизменно и адекватно оценивает наличные условия жизни и деятельности. Он не стремится к невозможному, ему чужды какие-либо фантазии. Нравственному характеру должны быть свойственно БОГАТСТВО. Богатство характера граничит с его многосторонностью. Многосторонность и богатство характера обусловлены изобилием,  полнотой сил и отношений человеческой жизни. 
СОЗНАТЕЛЬНЫМ действием именуются такие действия и поступки человека, которые совершены им с полным сознанием законности или незаконности того или иного поступка. При этом степень сознания совершаемого по силе и глубине своего проявления может существенно различаться, к примеру, различаются действия детей, стариков или умалишенных, соответственно и вменяется им за это в различной степени. Нужно отличать также и степень ответственности подчиненного, знавшего приказ своего начальника, но не выполнившего его, от степени ответственности подчиненного, не знавшего приказа своего начальника, а потому его не выполнившего.
СОЦИАЛЬНО-АПРОБАТИВНАЯ ТЕОРИЯ НРАВСТВЕННОЙ САНКЦИИ базируется на идеях французских социологов XIX – XX вв. (Э. Дюркгейм, Л. Леви-Брюль). Данная теория главным образом наполняет категории добра и зла лишь соответствующей санкцией общества, т.е. когда общество одни человеческие поступки одобряет, а другие осуждает.
Стоический идеал совершенного человека не оставляет места для эмоциональных переживаний. Настоящий стоик должен быть апатичен или безразличен как к наслаждению, так и к страданию.
СТРАСТЬ – сильное, глубокое чувство, надолго захватывающее человека.
СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ КАТЕГОРИИ "ДОЛГ": Видение нравственного идеала. Осознание нравственного идеала как ценности. Желание достижения нравственного идеала ради высшего блага. Решимость в осуществлении желаемой цели. "Сознание долга нравственного совершенства есть вызов ветхому человеку, коснеющему в безответственности и инертности".
СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ КАТЕГОРИИ "НРАВСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ": Осознание человеком своего "Я" в свободе его нравственного выбора; Оценка нравственного выбора с точки зрения понятий достоинства и свобода; Определение степени нравственной ценности совершенного поступка; Переживание нравственных последствий своего поступка в качестве одобрения или порицания со стороны совести.
СТЫД есть чувственное переживание человеческой личностью своих безнравственных поступков. 
СУДЕБНАЯ (ИЛИ СУДЯЩАЯ) ФУНКЦИЯ СОВЕСТИ определяет поступки человека, качество его волевых усилий. Основными свойствами судебной (судящей) функции совести являются душевные спокойствие или беспокойство, мир или тревога, утешение или мучение. В реализации судебной (судящей) функции совести проявляется достоинство совести.
Таким образом, тема детерминизма и индетерминизма затрагивает один из самых существенных вопросов этики: что является основанием для нравственного выбора – предопределенная необходимость или свобода.
ФИЛОСОФСКАЯ ЭТИКА занимается обсуждением метафизических и метаэтических вопросов морали, к примеру, вопросом природы этических ценностей. 
ФОРМАЛЬНАЯ СВОБОДА – здесь понимается такое состояние нравственной личности, когда для нее одинаково доступен в качестве нравственного выбора путь добра или путь зла, в равной мере, с одинаковой легкостью, без какого-либо напряжения силы воли. Формальная свобода присуща человеку, находящемуся в состоянии нравственной непорочности и невинности, когда ум человека еще не знает реальности нравственного зла и когда его чувства и желания находятся в подчинении разуму. В состоянии формальной свободы нет антагонизма между умом, чувствами и желаниями человека. 
ФОРМИРОВАНИЕ – это то, что противостоит закону распада, что ведет к преодолению хаоса и к оформлению жизни в устойчивую и целостную структуру.
ХАРАКТЕР есть приобретенная на основании естественной индивидуальности основная печать воли, объемлющая всю область душевной жизни человека и сказывающаяся на его настроении и действиях. Решающим моментом в характере человека являются твердость и постоянство. Так же как вера есть твердость и постоянство в том, на что надеются, так и характер есть твердость и постоянство в том, чего хотят.
ХАРИЗМАТИЧЕСКИЕ ДОБРОДЕТЕЛИ – добродетели, превосходящие меру и возможности обычного человеческого естества и являющиеся чистым природным даром. Харизматическая добродетель есть результат совершенного человеком подвига и общественного одобрения поступка человека. К харизматическим добродетелям относятся: сверхъестественная мудрость и ведение; чистота сердца; радость; мир и кротость;  умиление;  истинная любовь ко всем людям.
ЦИКЛИЧНОСТЬ в развитии личности представляет собой периодическое проявление всего спектра потребностей на новом, более высоком уровне. При этом в качестве циклов могут выступать отдельные периоды жизни, отмеченные новыми духовными достижениями. Такое может случиться и с мальчишеской мечтой о героической профессии воина-защитника своего Отечества, набирающей с годами обороты своего профессионального и духовно-нравственного взросления, и повторяющейся в последующих воинских династиях.
ЧУВСТВО – длительное, устойчивое переживание человеком своего отношения к самому себе и людям, их характеру, поведению, поступкам, а также ко всем явлениям его (человека) окружающим.
ЭГОЦЕНТРИЧЕСКИ-ЛИЧНОСТНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ связаны с самоутверждением личности и направлены на достижение определенных отличительных преимуществ в социальной сфере и в сфере обладания материальными благами. К числу данной категории потребностей следует отнести, к примеру, потребности в получении определенного образования, трудовой квалификации, достижении конкретного служебного положения и т.д.
ЭМОЦИИ. В качестве основных видов эмоционального состояния рассматривается чувство, аффект, страсть и настроение.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Абеляр П. Этика, или познай самого себя. Диалог между Философом, Иудеем и Христианином // Абеляр П. Теологические трактаты. М.:Прогресс-Гнозис, 1995.

2. Августин Аврелий. Исповедь. М.:Ренессанс, 1991.

3. Агошков А.В. Ценностные суждения в содержании обществоведческого образования // Вопросы культурологи. Научно-практический и методический журнал. 2007. № 9.

4. Анисимов С.Ф. Мораль и поведение. М.:Мысль, 1979.

5. Антоний (Храповицкий), митрополит. Психологические данные в пользу свободы воли и нравственной ответственности. СПб., 1898

6. Апресян Р.Г. Постижение добра. М.: Молодая гвардия, 1986.

7. Аристотель. Этика. СПб., 1907.

8. Архангельский Л.М. Социально-этические проблемы теории личности. М.: Мысль, 1975.

9. Барсов Т. Вера, надежда, любовь и их значение в жизни и истории человечества. СПб., 1870. 

10. Бачинин В.А. Этика. Энциклопедический словарь. СПб., 2005.

11. Бачинин В.А. Нравственная культура и личностью М.: знание, 1979.

12. Бауэр Е.А., Борисенков В.П. Социальная работа и социальная педагогика в эпоху глобализации // Педагогика. Научно-теоретический журнал. 2007, № 1

13. Бенеке Ф.Э. Руководство к воспитанию и учению. Ч.1. СПб., 1875.

14. Бердяев Н.А. Философия свободы. М.: Правда, 1989.

15. Бернар Клервосский. О благодати и свободе воли // Средние века. Т. 3. М., 1982. 

16. Бестужев-Лада И.В. Глобальный технологический прогноз на XXI век // Социологические исследования, 2007, № 4.

17. Болдуин Д.М. Духовное развитие детского индивидуума и человеческого рода. Методы и процессы. Ч. 1. М., 1911.

18. Брагина Л.М. Социально-этические взгляды итальянских гуманистов (вторая половина XV в.). М.: наука, 1983.

19. Братусь Б.С. Нравственное сознание личности: психологическое исследование. М., 1986.

20. Бронзов А. Аристотель и Фома Аквинат в отношении к их учению о нравственности. СПб., 1984.

21. Бубер М. Я и Ты. М., 1986.

22. Бэкон Ф. Опыты, или Наставления нравственные и политические // Сочинения в 2-х томах. Т. 2. М., 1972.

23. Бэн А. Воспитание как предмет науки. СПб., 1879.

24. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Он же. Избранные произведения. М., 1990.

25. Величковский П. Добротолюбие. Т. 1-4. М., 1880-1889.

26. Вильденбанд. О свободе воли. СПб., 1904.

27. Витгенштейн Л. Лекции по этике // Историко-философский ежегодник 1989. М., 1990.

28. Владиславлев В., протоирей. Уроки по классу христианской педагогики. М., 1875.

29. Власова Т.И. Духовно ориентированная парадигма воспитания в отечественной педагогике // Педагогика.Научно-теоретический журнал, 2006, № 10.

30. Вундт В. Этика. СПб., 1887.

31. Гегель Г.В.Ф. Система нравственности // Политические произведения. М., 1978

32. Гильти К. Воспитание души, воли и характера. СПб., 1899.

33. Гольцев В.А. Воспитание, нравственность, право. М., 1897.

34. Горюнков С.В., В.А.Чигирев, Юнацкевич П.И. Нравственное возрождение России и проблема смены мировоззренческой прадигмы. СПб., 2007

35. Гуляев А.А. Этическое учение в «Мыслях» Паскаля. Казань, 1906.

36. Дробницкий О.Г. Проблемы нравственности. М.: Наука, 1977.

37. Ельницкий К. Очерки по истории педагогики. СПб., 1891.

38. Ермилов В. Реформаторы воспитания. Амос Коменский. Великая книга Локка. М., 1905.

39. Зеньковский В. Проблемы воспитания в свете христианской антропологии. М., 1993.

40. Иванов-Разумник Р. Смысл жизни. СПб., 1911.

41. Ильин И.А. О сопротивлении злу силою // Он же. Путь к очевидности. М., 1993.

42. Каган М.С. Мир общения: проблема межсубъектных отношений. М.: Полтиздат, 1988.

43. Карлейль Т. Этика жизни. СПб., 1906.

44. Кропоткин П.А. Этика. М., 1991.

45. Кьеркегор С. Наслаждение и долг. Киев, 1994.

46. Лалаев М. Ахиллесова пята современного воспитания. СПб., 1893.

47. Лебон Г. Психологические законы эволюции народов. СПб., 1906.

48. Липская Л.А. Философско-антропологический фундамент современного образования // Педагогика. Научно-теоретический журнал. 2006, № 2.

49. Лосский В.Н. Условия абсолютного добра. М., 1991.

50. Марк Аврелий Антонин. Размышления. СПб.: Наука, 1993.

51. Мартенсен, епископ. Христианское учение о нравственности. Пг., 1915.

52. Нравственное богословие или христианское учение о нравственности / Сост. М. Олесницкий. СПб., 1907.

53. О вере и нравственности по учению православной Церкви. Сборник. М., 1991.

54. Олесницкий М. Из системы христианского нравоучения. Киев, 1896.

55. Пазущенко В.И. Вторая натура человека // Открытая школа. Научно-методический журнал. 2006, № 5. 

56. Паскаль Б. Мысли. М., 1974.

57. Перэ Б. Нравственное воспитание начиная с колыбели. М., 1910. 

58. Петражицкий Л.И. Введение в изучение права и нравственности. Эмоциональная психология. СПб., 1908.

59. Петров Э.Ф. Эгоизм: философско-этический очерк. М., 1969.

60. Пико де Мирандола. Речь о достоинстве человека // Эстетика Ренессанса. Т. 1. М., 1981.

61. Платон (Игумнов), архимандрит. Православное нравственное богословие. Свято-Троицкая Сергиева Лавра, 1994. 

62. Прикладная этика и управление нравственным воспитанием. Томск, 1981.

63. Профессор Маркеллин Алексеевич Олесницкий. Киев, 1905. 

64. Пругавин А.С. Запросы народа и обязанности интеллигенции в области просвещения и воспитания. СПб., 1895.

65. Радлов Э.Л. Этика. 1921.

66. Рено А. Героизм: примеры героизма и нравственной энергии из истории всех времён и народов. СПб., 1896.

67. Сенько Ю.В. Педагогическая технология в герменевтическом круге // Педагогика. Научно-теоретический журнал. 2005, № 6.

68. Семёнов В.Е. Ценностные ориентации современной молодёжи // Социологические исследования, 2007, № 4.

69. Сенека. Нравственные письма к Луциллию. М., 1977.

70. Словарь по этике / Под ред. И.С. Кона. М., 1983.

71. Смирнов Д., протоиерей. Письмо курсанту военного училища // Православная беседа. 1999. №1. 

72. Смит А. Теория нравственных чувств. СПб., 1868.

73. Сойко Богдан, протоиерей. Вера и исцеления. Актовая речь 18 декабря 1999 г. СПб., 1999. 

74. Соловьёв В.С. Оправдание добра: нравственная философия // Он же. Сочинения в 2-х т. Т. I. М., 1990.

75. Социальная сущность и функции нравственности. М., 1975.

76. Спенсер Г. Основания науки о нравственности. СПб., 1880.

77. Спиноза Б. Этика. М.-Л.: Госиздат, 1932.

78. Структура морали и личность. М.: Мысль, 1977.

79. Сутерланд А. Происхождение и развитие нравственного инстинкта. СПб., 1900.

80. Титаренко А.И. Структуры нравственного сознания (Опыт этико-философского исследования). М.: Мысль, 1974.

81. Трубецкой Е.Н. Смысл жизни. М., 1918.

82. Феофан Затворник. Начертание христианского нравоучения. М., 1990.

83. Фромм Э. Бегство от свободы. М.: Прогресс, 1990.

84. Фромм Э. Человек для себя: исследование психологических проблем этики. Минск, 1992.

85. Фулье А. Критика новейших систем морали. СПб., 1898.

86. Хвостов В.М. Нравственная личность и общество. Очерки по этике и социологии. М., 1911.

87. Христианство. Энциклопедический словарь. Т.1. М., 1993. 

88. Хьюсмен Р.К., Хетфилд Дж. Д. Фактор справедливости. М., 1992.

89. Циглер Т. Что такое нравственность?  СПб., 1895.

90. Цицерон М.Т. О старости. О дружбе. О обязанностях. М., 1974.

91. Чигирев В.А., Горюнков С.В., Сергеев Е. И. Нравственность и смена мировоззренческой парадигмы // Вопросы культурологи. Научно-практический и методический журнал. 2007, № 9.

92. Швейцер А. Культура и этика. М.: Прогресс, 1973.

93. Шестов Л. Добро и зло в учениях графа Толстого и Ницше. СПб., 1900.

94. ШопенгауэрА. Свобода воли и нравственность. М., 1992.

95. Эмерсон Р.У. Нравственная философия. СПб, 1868.

96. Эразм Роттердамский. Похвала глупости. М.: Наука, 1983.

97. Этика ненасилия. М., 1991.

98. Этика. Энциклопедический словарь. Под ред. Р.Г.Апресяна и А.А.Гусейнова. М.: Гардарика, 2001.

99. Юнацкевич П.И., Чигирев В.А., Горюнков С.В. Нравственный социализм (социализм новой эпохи: декларация нравственного социализма). СПб., 2007.